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近年來，人民法院“案多人少”矛盾日益突出，人民群眾的法治需求更“水漲船高”。2024年，全國法院收案4600多萬件，案件呈現(xiàn)利益化、關(guān)聯(lián)性特點，新類型糾紛不斷涌現(xiàn)……

實踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于設(shè)立最高人民法院巡回法庭的重大決策是完全正確的。巡回法庭的運(yùn)行成效，也實現(xiàn)了黨中央“高起點”“可復(fù)制”“可推廣”的工作要求。

最高法明確：人民法院要深入研究思考、落實、推動“更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力”，認(rèn)真落實黨中央重大決策部署要求，積極參與黨委牽頭的綜治中心運(yùn)行工作，凝聚糾紛解決合力。

最高法精簡后的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系運(yùn)行情況“提示函”，不再有“全國后5名”之類的提醒；關(guān)閉數(shù)據(jù)平臺上各省之間查看數(shù)據(jù)的權(quán)限，防止不必要的“內(nèi)卷”；鼓勵大家“與自己比、與去年同期比、與工作改進(jìn)前比”……

在做優(yōu)訴訟便民的同時，最高法還抓實巡回區(qū)上訴、申訴、申請再審和再審案件“源頭”治理，防止“法出多門”。在各巡回法庭審判中發(fā)現(xiàn)的共性問題，及時匯聚院本部集中研究，及時轉(zhuǎn)化為司法解釋或指導(dǎo)性文件，防止類似問題在不同巡回法庭反復(fù)出現(xiàn)，大大提升了巡回工作的效能。

為有效破解執(zhí)行實踐難題、解決人民群眾急難愁盼問題，依據(jù)民事訴訟法，最高人民法院從2023年10月部署依法開展加大提級執(zhí)行、指令執(zhí)行試點工作，工作中簡稱作“交叉執(zhí)行”，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2024年3月在全國法院全面有序推開。

現(xiàn)任審監(jiān)庭庭長楊永清，2023年曾是最高人民法院第四巡回法庭副庭長，他表示，“最高法深化巡回法庭機(jī)制改革，不僅能夠保證裁判尺度統(tǒng)一，而且巡回審理的案件范圍更廣、巡回的力度更大，當(dāng)事人更能感受到訴訟‘方便’，更能感受到司法‘公正’?！?/p>

“這項改革，不僅是辦理未成年人案件的部門整合，更是司法理念的更新。表達(dá)的不僅僅是對未成年人犯罪依法懲處、警示、教育的重視，更體現(xiàn)了進(jìn)一步注重研究和關(guān)注未成年人實施犯罪案件背后的成因及規(guī)律，通過在民事、行政等案件中強(qiáng)化對未成年人成長環(huán)境以及基本權(quán)益的保障，從源頭上強(qiáng)化對未成年人成長環(huán)境以及基本權(quán)益的關(guān)注和保護(hù)，把‘家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)’與‘司法保護(hù)’融為一體?！北本煼洞髮W(xué)法學(xué)院教授何挺給予充分肯定。

如何有針對性地促進(jìn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展？2024年1月15日，全國高級法院院長會議對當(dāng)前和今后一個時期執(zhí)行領(lǐng)域的重點工作進(jìn)行專題部署。

深圳、沈陽、南京、鄭州、重慶、西安六個巡回法庭自設(shè)立以來，最高法法官“駐點巡回”，充分發(fā)揮巡回法庭高效便民、就地解紛的制度優(yōu)勢，妥善審理一批重大刑事、民商事和行政案件。依法糾正“聶樹斌案”“吳春紅案”等重大冤錯案件，審理“顧雛軍案”，實實在在做到了破難題、探新路、做示范，充分發(fā)揮司法改革“試驗田”作用。

行政審判一頭連著行政機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾，直接關(guān)系人民群眾對黨和政府的信任、對社會主義法治的信心。這也是最高法為何一直要求法官辦案學(xué)會換位思考，防止“一案結(jié)、多案生”，防止司法程序空轉(zhuǎn)、徒增群眾訟累，把行政爭議實質(zhì)性化解作為一項重要工作來抓。

1月6日，主題為“四級法院談‘考核’——減負(fù)與增效”的2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講舉行。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席。

“老百姓到法院是為了解決問題的，絕不是來‘走程序’的。程序合乎規(guī)范，同時能實質(zhì)解決問題，案結(jié)事了，才是訴訟的目的、才能體現(xiàn)訴訟的價值?！睘橥苿有旁L矛盾實質(zhì)性化解，2024年，最高法常態(tài)化開展院領(lǐng)導(dǎo)包案工作，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案化解21件疑難復(fù)雜信訪案件，已經(jīng)化解或基本化解13件，累計向26家高院交辦107件重點信訪案件。

2024年11月5日，最高人民法院向第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議作關(guān)于人民法院行政審判工作情況的報告時，同步播放的《守心》短片吸引了人大常委們的目光，現(xiàn)場響起一片掌聲和贊嘆聲。

數(shù)據(jù)顯示，自2023年10月開展試點以來，全國法院交叉執(zhí)行案件26萬余件，取得實質(zhì)性進(jìn)展或者化解13萬件，執(zhí)行到位金額1387.7億元。目前，交叉執(zhí)行案件數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢，改革效能逐步釋放。

最高法黨組深刻認(rèn)識到，化解糾紛只靠法院“單打獨斗”是不行的，必須依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，與多部門建立聯(lián)動機(jī)制，不斷擴(kuò)大社會治理“朋友圈”。

針對爛尾房地產(chǎn)項目的業(yè)主辦證問題，工作專班多次召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)會議，最終明確了“老百姓無過錯即辦證”原則，采取“先辦后補(bǔ)或申報債權(quán)”的方式解決。截至2025年1月5日，執(zhí)行法院終結(jié)大T三公司相關(guān)聯(lián)的5628件執(zhí)行案件，首批次1936名業(yè)主已辦理過戶手續(xù)。

截至2024年年底，最高法已經(jīng)與人社部、中華全國總工會、全國工商聯(lián)等16個中央單位建立“總對總”訴調(diào)對接工作機(jī)制，不僅請進(jìn)來做矛盾糾紛化解工作，更走出去促進(jìn)在行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)把調(diào)解工作做實，及時定分止?fàn)帯?/p>

最高法把負(fù)責(zé)未成年人司法保護(hù)的力量集中整合到民一庭，突出強(qiáng)調(diào)民事保護(hù)、預(yù)防在先，而不是等到悲劇發(fā)生再嚴(yán)懲。比如，在婚姻案件中增加“關(guān)愛未成年人工作提示”，法官向父母講清離婚可能給子女帶來的影響，督導(dǎo)父母當(dāng)好合格家長。

為徹底根治“立案難”，2024年年底，最高法再次對全國法院提出明確要求：自2025年1月1日開始，對訴至法院的民事糾紛，符合起訴條件的，一律立“民初字”案號，再根據(jù)可調(diào)解案件、視當(dāng)事人意愿委托第三方或者自行組織調(diào)解。

最高人民法院執(zhí)行局在全國法院終本案件庫中對全庫數(shù)據(jù)進(jìn)行徹底檢索篩查，發(fā)現(xiàn)大T三個關(guān)聯(lián)房地產(chǎn)公司破產(chǎn)所涉終本案件數(shù)量全國最多，遂決定對該案掛牌督辦。經(jīng)近半年的攻堅克難，截至2025年1月13日，大T三公司均已宣告破產(chǎn)。

2023年，最高法新一屆黨組經(jīng)過審慎考慮，推動未成年人審判刑事、民事、行政“三審合一”審判模式，并由民事審判一庭（婚姻家庭案件由其負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)，可謂“歷史性突破”，這也是黨組深化改革下的一步先手棋。

黄大仙资料马报大全2024年，人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政法委直接領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履職盡責(zé)，嚴(yán)格公正司法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生精準(zhǔn)高效，司法體制改革鞏固深化，各項工作取得新進(jìn)展。

一直以來，最高人民法院涉及未成年人的刑事、民事、行政案件分別由相關(guān)專業(yè)審判庭辦理，而少年法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在研究室，缺乏一個更符合未成年人犯罪治理重在預(yù)防的強(qiáng)有力的部門推動全國少年法庭的科學(xué)履職發(fā)展。

2月28日，兩會召開在即，張軍和最高法調(diào)研組來到河南省鄭州市金水區(qū)綜治中心，恰巧碰到并現(xiàn)場為一對要離婚的年輕夫妻進(jìn)行調(diào)解，讓他們微笑著拉上了手。“要把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解、源頭預(yù)防?！睆堒娬f。

按照最高人民法院的深化改革方案，除普通民商事案件、行政案件之外，將知識產(chǎn)權(quán)案件、環(huán)境資源案件、少年審判案件等，也都逐步納入“當(dāng)巡則巡”“能巡盡巡”范圍。開庭、詢問、調(diào)查、聽證的地點，也不限于巡回法庭駐地，還包括當(dāng)事人住所地、案件發(fā)生地、主要證據(jù)所在地、原審法院所在地等，讓最高審判機(jī)關(guān)重心下移的力度更大、程度更深、范圍更廣。

一方面，要依法嚴(yán)懲侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪，另一方面，如何有效預(yù)防和減少未成年人犯罪，是近年來未成年人司法保護(hù)面臨的新問題。

隨著一系列新理念深入人心，大家已經(jīng)形成了共識：人民法院、人民法官在科學(xué)管理下承擔(dān)起優(yōu)質(zhì)高效審判執(zhí)行的壓力，才能換來人民群眾對以公正司法維護(hù)公平正義更好的感受。

以“案-件比”為例，它蘊(yùn)含著對司法審判規(guī)律的深刻理解與遵循。所謂“案”，就是老百姓來法院打的“官司”，“件”就是法院辦案經(jīng)歷的一審、二審、再審等司法程序?！凹睌?shù)越多，說明一個“官司”經(jīng)歷的審判執(zhí)行程序越多、當(dāng)事人感受越差。以“案-件比”為核心的指標(biāo)體系，倒逼法官在辦案時更多考慮“案結(jié)事了”。

最高法經(jīng)過深入調(diào)研，改進(jìn)審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，2023年試點時共29項指標(biāo)，2024年1月正式施行時減少為26項，同年9月底進(jìn)一步優(yōu)減至18項，聚焦人民群眾感受，明確將考核定位為“體檢表”，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)管理推動審判質(zhì)效提升，而非“成績單”式排名。

業(yè)主謝東（化名）、杜霞（化名）表示，“辦下證后心里就踏實了，感謝黨和政府、感謝人民法院”。當(dāng)事人王某多年前買的商鋪因沒有通電通水的問題長期信訪，這次終于看到了希望，他露出滿意的笑容。

為進(jìn)一步提升訴訟效率，服務(wù)當(dāng)事人，2024年3月，最高人民法院會同有關(guān)部門印發(fā)通知，針對11類常見多發(fā)的民事案件，制定表格化、要素式民事起訴狀、答辯狀示范文本，幫助當(dāng)事人清晰、全面地陳述案件事實和訴訟請求。

堅持“最有利于未成年人原則”，少年審判改革已經(jīng)被納入最高法深改“一盤棋”整體布局中。少年審判實名非凡，盡管前方困難重重，但最高法黨組銳意改革的決心很大。

面對新的形勢任務(wù)和更高工作要求，巡回法庭工作機(jī)制也需要與時俱進(jìn)、不斷深化。2023年8月，最高人民法院提出了巡回法庭深化改革方案，加大院本部的巡回審判工作力度，進(jìn)一步做優(yōu)做實老百姓“家門口的最高人民法院”。

“我們老兩口快80歲了，三個兒子沒有穩(wěn)定的工作，老大、老三身體不好，老二、老三沒結(jié)婚，無兒無女，老大也離了婚，如果他們拿不上退休金，將來他們仨靠什么生活、養(yǎng)老？”老母親提起過去多年的艱辛，仍情不自禁落淚，更因為在政府和法院多部門協(xié)調(diào)下部分合法訴求得到解決而感謝。

短片中的一個案例：為了尋求一份“老有所養(yǎng)”的保障，村里三兄弟一直信訪，直至向最高人民法院提起137件再審申請，耗費(fèi)了十多年光陰。2024年2月4日，最高人民法院行政庭、第二巡回法庭充分發(fā)揮巡回審判便利群眾訴訟、就地化解糾紛的優(yōu)勢，派出法官赴當(dāng)?shù)亟鉀Q實際問題，137件行政爭議一次性審前化解。這是最高法扎實推進(jìn)行政審判理念革新的一個縮影。

在長期關(guān)注未成年人權(quán)益保護(hù)的北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝看來，這是近些年我國未成年人保護(hù)領(lǐng)域的一個重要改革進(jìn)展，因為法院對于案件的審理，對整個法律領(lǐng)域會產(chǎn)生風(fēng)向標(biāo)的引領(lǐng)作用。

“執(zhí)行難”問題由來已久。深化執(zhí)行體制改革，是破解這一難題的治本之舉，也是完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要舉措。

今年1月26日，最高人民法院公布的2024年司法審判工作主要數(shù)據(jù)顯示，人民法院樹立和踐行“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”理念，助推更高水平法治政府建設(shè)。受理行政一審案件近30萬件，同比下降5.14%；受理非訴行政行為申請執(zhí)行審查案件17萬余件，同比下降0.35%。

如何解決執(zhí)行案件長期高位運(yùn)行的問題？會議指出，必須加強(qiáng)聯(lián)動共治，深化執(zhí)源治理。要積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，以“頭拱地”的決心和“釘釘子”精神做深做實執(zhí)行難綜合治理。

考核不是“數(shù)據(jù)競賽”，是客觀反映審判工作的“體檢表”；感受公平正義的主體不是法官自己，而是人民群眾。這一改革被視為司法管理理念的重大轉(zhuǎn)型，旨在為基層減負(fù)、為司法公正護(hù)航。

這次會議還明確提出，要正確區(qū)分“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”，保持攻克“執(zhí)行難”力度不松，通過“終本清倉”“執(zhí)破融合”等方式依法解決確實存在的無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“執(zhí)行不能”問題，促進(jìn)市場有序出清、盤活資源。

最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮介紹，2024年最高法總結(jié)行政案件多發(fā)高發(fā)情況，與最高檢、司法部及相關(guān)部委座談，共商規(guī)范執(zhí)法行為；貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法，與司法部聯(lián)合開展培訓(xùn)，支持發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

針對一些領(lǐng)域民事糾紛持續(xù)多發(fā)高發(fā)的情況，最高法分析背后存在的社會治理問題，以司法建議的形式會同有關(guān)部門共同解決。如向中國人民銀行等部門建議加強(qiáng)授信審查后，全國法院信用卡糾紛同比下降26.48%。

數(shù)據(jù)顯示，2024年失信名單十年來首次出現(xiàn)下降。這一方面反映了社會公眾法治意識、誠信意識不斷提升，另一方面也與人民法院多措并舉做實信用修復(fù)直接相關(guān)。

如何在基層減壓、法官減負(fù)與人民群眾司法獲得感更實、更強(qiáng)之間，把著眼點、落腳點放在符合司法規(guī)律、貫徹習(xí)近平法治思想的科學(xué)管理上，將是司法體系工作機(jī)制現(xiàn)代化進(jìn)程中的長期課題。

習(xí)近平總書記親自主持會議審定關(guān)于設(shè)立和增設(shè)巡回法庭的方案，明確指出最高人民法院巡回法庭要實現(xiàn)“有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟”的制度定位。

“評價考核工作的優(yōu)劣要看是否科學(xué)、是否符合司法規(guī)律，是否有利于把習(xí)近平法治思想落到實處，是否有利于讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！睆堒娙缡菑?qiáng)調(diào)。

受理案件量持續(xù)上升本身就是壓力，考核是減壓還是增壓？今年1月6日，主題為“四級法院談‘考核’——減負(fù)與增效”的2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講舉行。四級法院一起談如何為了減負(fù)增效而把考核做得更加符合司法規(guī)律、更加科學(xué)，把習(xí)近平法治思想融入、落實到審判執(zhí)行工作、審判管理工作的全過程各方面。

最高法聚焦重點領(lǐng)域，將指標(biāo)異動作為發(fā)現(xiàn)問題的線索，推動“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)判”。各級法院定期開展數(shù)據(jù)會商，緊緊抓住反映人民群眾對公平正義感受的指標(biāo)，抓住承載當(dāng)事人切身利益的指標(biāo)，分析指標(biāo)升降變化背后的原因，有針對性地改進(jìn)工作。

2023年以來，最高法下大氣力解決“立案難”，提出“創(chuàng)設(shè)審限內(nèi)結(jié)案率取代年度結(jié)案率指標(biāo)”，從而根治“年底不收案”現(xiàn)象。最高人民法院立案庭副庭長張新慶介紹，去年分三批對一些基層法院“有案不立”、抬高立案門檻、以調(diào)拖立等28個“不立案”典型案例進(jìn)行通報，以“零容忍”態(tài)度整治各種形式的“立案難”問題。

“該案處置工作真正形成了‘黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)風(fēng)險管控與事務(wù)協(xié)調(diào)，法院主導(dǎo)司法程序’的處置模式和府院聯(lián)動大格局，在辦理執(zhí)轉(zhuǎn)破案件府院聯(lián)動方面具有典型示范意義。”最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥介紹。

今年1月13日的全國高級法院院長會議上，最高法黨組要求全國法院必須深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面依法治國深入推進(jìn)中的問題、難題，把審判工作置于黨和國家大局中考慮，必須擔(dān)起更重的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任，切實扛起維護(hù)社會公平正義“最后一道防線”的職責(zé)使命，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，吹響全面深化改革沖鋒號。

最高法黨組清醒認(rèn)識到，如果離開了嚴(yán)格、科學(xué)、有效的審判管理，巨大壓力下的審判質(zhì)效將難以保證。只有通過科學(xué)管理“內(nèi)部挖潛”，才能應(yīng)對不斷涌入的壓力和挑戰(zhàn)。