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首先，法律界定了AI系統(tǒng)的內(nèi)涵，強調(diào)其應(yīng)當(dāng)具有推理能力、基于機器、目標化、自主性、適應(yīng)性等五大特性，以便與傳統(tǒng)軟件系統(tǒng)或編程方法以及僅基于自然人定義的規(guī)則自動執(zhí)行系統(tǒng)進行區(qū)別。

其次，界定在公共場所為執(zhí)法目的使用實時遠程生物特征識別系統(tǒng)的“豁免”條件?；砻夥秶鷥H限于：尋找特定犯罪受害者；自然人的生命或人身安全受到特定威脅或受到恐怖襲擊；確定刑事犯罪行為人或嫌疑人的位置或身份，且可處以至少四年的監(jiān)禁等。系統(tǒng)使用目的只能用于確認具體個人的身份，并應(yīng)僅限于在時間、地理和個人方面絕對必要的情況。

AI的發(fā)展、創(chuàng)新需要作為容錯機制和彈性框架的AI監(jiān)管沙盒。具體制度涉及目標制定、罰款責(zé)任豁免、實施法案、個人數(shù)據(jù)的處理方式、真實世界測試的保障條件以及中小企業(yè)義務(wù)的減免等。

對于有出海歐盟需求的中國企業(yè)來說，最好的選擇無疑是通過提前履行合規(guī)義務(wù)，滿足歐盟《人工智能法》的技術(shù)要求，以防范AI風(fēng)險及避免巨額處罰，并充分享受AI帶來的時代紅利。

再次，界定高風(fēng)險AI系統(tǒng)提供者的義務(wù)。除了確保高風(fēng)險AI系統(tǒng)符合上述要求之外，還得履行質(zhì)量管理體系、文件保存、自動生成日志、完成符合性評估、作出符合性聲明、加貼CE標志、登記以及采取必要糾正措施等義務(wù)。

我們建議遵守如下策略：其一，在企業(yè)內(nèi)定義并控制AI模型及系統(tǒng)的邊界；其二，在組織內(nèi)制定詳細具體的AI治理計劃，實施持續(xù)風(fēng)險防控并構(gòu)建體系；其三，重點關(guān)注AI模型和系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護及數(shù)據(jù)安全，遵循零信任原則；其四，做好AI的風(fēng)險均衡化和分散化，避免集中式系統(tǒng)設(shè)計，以減少影響范圍；其五，處理好AI系統(tǒng)全生命周期中的數(shù)據(jù)合規(guī)及數(shù)據(jù)治理；其六，做好組織內(nèi)的AI素養(yǎng)教育，尤其是確保用戶接受培訓(xùn)；其七，通過持續(xù)實施偏見測量等倫理審查，在組織內(nèi)實現(xiàn)負責(zé)任和可信的AI。

首先，確定監(jiān)管架構(gòu)。其中，歐盟的管理機構(gòu)包括AI辦公室、歐洲AI委員會、咨詢論壇、獨立專家科學(xué)小組等；而成員國的管理機構(gòu)主要涉及市場監(jiān)督機關(guān)和通知機關(guān)等。

通過建構(gòu)事前的“產(chǎn)品合規(guī)框架”、事中的“全生命周期合規(guī)框架”以及事后的“巨額罰款的處罰框架”，歐盟著力解決的難題是如何平衡發(fā)展（創(chuàng)新）與安全（權(quán)利）之間的緊張關(guān)系，這體現(xiàn)在既要促進AI的開發(fā)、投放市場、提供服務(wù)和使用，又要確保人們免受AI的損害，高水平地保護人們的健康、安全和基本權(quán)利，同時還要支持科技的創(chuàng)新。

首先，需要判斷是否涉及上述七種主體類型；其次，需要判斷是否涉及第6條第1款確定的高風(fēng)險AI系統(tǒng)，且與附件一第B節(jié)列出的歐盟協(xié)調(diào)立法所涵蓋的產(chǎn)品相關(guān)的AI系統(tǒng)。最后，還需要判斷是否涉及國家安全條款、執(zhí)法和司法合作條款、科研和開發(fā)條款、非職業(yè)行為條款、勞動者權(quán)益條款以及免費和開源條款等豁免情形。

首先，界定高風(fēng)險AI系統(tǒng)的分類規(guī)則及具體范圍。其中，正面清單涉及安全組件或附件一涵蓋的產(chǎn)品，且需要進行符合性評估；附件三的高風(fēng)險AI系統(tǒng)包括法律授權(quán)的生物特征識別系統(tǒng)，涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)，教育與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的系統(tǒng)，就業(yè)及勞動者管理等的系統(tǒng)，基本服務(wù)及福利的系統(tǒng)，法律授權(quán)執(zhí)法行為的系統(tǒng)，移民、庇護和邊境控制管理的系統(tǒng)，以及司法和民主進程的系統(tǒng)等；而負面清單包括僅涉及程序性任務(wù)、改進人類活動的結(jié)果、檢測決策模式或其偏離情況、準備性工作等且不對自然人進行畫像的系統(tǒng)。

第六步涉及的是特定AI系統(tǒng)的透明度義務(wù)，具體涉及生成式AI系統(tǒng)提供者、情感識別系統(tǒng)或生物特征分類系統(tǒng)部署者以及構(gòu)成深度偽造的AI系統(tǒng)部署者的義務(wù)。

首先，明確禁止性AI行為的具體范圍。包括使用潛意識、操縱或欺騙性技術(shù)來扭曲行為；利用與年齡、殘疾或社會經(jīng)濟狀況相關(guān)的缺陷來扭曲行為；可能導(dǎo)致有害或不利待遇的社會評分；僅基于用戶畫像評估犯罪風(fēng)險；非針對性編制人臉識別數(shù)據(jù)庫；在工作場所或教育機構(gòu)推斷自然人的情緒；推斷敏感數(shù)據(jù)的生物特征分類系統(tǒng)；在公共場所為執(zhí)法目的使用實時遠程生物特征識別系統(tǒng)等。

其次，法律還區(qū)分了AI系統(tǒng)和AI模型，模型雖然是系統(tǒng)的重要組成部分，但是模型本身并不構(gòu)成系統(tǒng)，模型需要添加用戶界面等更多組件才能成為系統(tǒng)。

其次，界定高風(fēng)險AI系統(tǒng)的要求，涉及風(fēng)險管理體系、數(shù)據(jù)治理、 技術(shù)文件、保存記錄、透明度、人工監(jiān)督，以及準確性、穩(wěn)健性和網(wǎng)絡(luò)安全等要求。

其次，界定具有系統(tǒng)風(fēng)險的通用AI模型提供者的額外義務(wù)。包括模型評估、系統(tǒng)性風(fēng)險評估、跟蹤、記錄及報告以及確保網(wǎng)絡(luò)安全等。

其次，確定具體罰則：針對禁止性AI行為，最高罰款為3500萬歐元或上一年度全球年營收的7%；針對高風(fēng)險及特定AI系統(tǒng)，最高罰款為1500萬歐元或上一年度全球年營收的3%；以錯誤信息回應(yīng)主管機關(guān)等場景，最高罰款為750萬歐元或上一年度全球年營收的1%；針對通用AI模型提供者，最高罰款為1500萬歐元或上一年度全球年營收的3%。

首先，界定通用AI模型提供者的義務(wù)。涉及編制技術(shù)文件、編制信息和文檔、建立尊重版權(quán)的政策以及發(fā)布模型訓(xùn)練內(nèi)容詳細摘要的合規(guī)義務(wù)。

第二步需要從具體場景中確定行為主體的法律地位，包括AI系統(tǒng)的提供者、部署者、進口者、分銷者、制造者、歐盟授權(quán)代表以及受影響的個人等，重點是區(qū)分清楚AI系統(tǒng)的提供者、部署者及其法律責(zé)任。

乐发VIP2024年8月1日，作為歐盟數(shù)字立法重要里程碑之一的《人工智能法》正式生效，這是世界上第一部基于風(fēng)險分級分類治理的統(tǒng)一AI法律，歐盟意在通過“布魯塞爾效應(yīng)”建立負責(zé)任AI的全球治理標準，并期望成為世界各國立法效仿的范本。