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2024年11月6日，信建公司與江門(mén)市譽(yù)華建筑勞務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“譽(yù)華公司”)簽訂勞務(wù)承包協(xié)議書(shū)，明確由譽(yù)華公司具體負(fù)責(zé)涉事工程管道、檢查井安裝等工作。譽(yù)華公司后又將工程轉(zhuǎn)包給包工頭彭某民。

2024年11月15日10時(shí)許，在施工過(guò)程中，溝槽頂部混凝土板塊及土體向溝槽內(nèi)坍塌，導(dǎo)致溝槽內(nèi)伍某貴、李某成、蔣某紅3名作業(yè)人員被掩埋。隨后，該區(qū)域再次發(fā)生坍塌。同日11時(shí)許，3名被困人員被救出，經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效死亡。

全年免费资料大全集江門(mén)市人民政府官網(wǎng)5月21日公布了《江門(mén)臺(tái)山臺(tái)城金?；▓@至海怡雅居段污水管網(wǎng)工程“11·15”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)查報(bào)告》）。報(bào)告稱(chēng)，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該坍塌事故是一起因未辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，無(wú)事前勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，現(xiàn)場(chǎng)施工單位與勞務(wù)合作單位均無(wú)合法資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)溝槽支護(hù)措施不足，造成溝槽土體坍塌掩埋溝內(nèi)作業(yè)人員的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘和綜合分析認(rèn)定，事故的直接原因是，施工現(xiàn)場(chǎng)管道溝槽垂直開(kāi)挖且未采取有效支護(hù)措施，坍塌位置土質(zhì)為松散的回填土，施工時(shí)挖掘機(jī)騎跨在溝槽頂部，溝槽頂部由挖掘機(jī)引起的附加荷載過(guò)大，溝槽兩側(cè)土體抗剪強(qiáng)度不足，導(dǎo)致南側(cè)溝槽頂部混凝土板塊及土體向溝槽內(nèi)坍塌，掩埋溝槽內(nèi)3名作業(yè)人員。

調(diào)查組還建議，責(zé)成臺(tái)山市城管局、臺(tái)山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向臺(tái)山市政府作出深刻檢討，并對(duì)建筑工程領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，舉一反三，采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決防范和遏制建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故發(fā)生；取消臺(tái)山市城管局、臺(tái)山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；責(zé)成臺(tái)山市臺(tái)城街道辦事處向臺(tái)山市政府作出書(shū)面檢查，對(duì)存在問(wèn)題落實(shí)整改措施；調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)海園河項(xiàng)目其他違規(guī)問(wèn)題線索移交江門(mén)市住建局依法進(jìn)行處理。

《調(diào)查報(bào)告》指出，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，涉事工程無(wú)監(jiān)理單位、無(wú)勘察單位、無(wú)設(shè)計(jì)單位，也未辦理工程規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，僅有一張初步設(shè)計(jì)路線圖。

調(diào)查組表示，施工現(xiàn)場(chǎng)包工頭彭某民、涉事工程施工單位實(shí)際負(fù)責(zé)人陳某聰、涉事工程勞務(wù)合作單位實(shí)際負(fù)責(zé)人李某華、涉事工程施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人何某夫?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)《調(diào)查報(bào)告》，涉事工程為“江門(mén)臺(tái)山臺(tái)城金?；▓@至海怡雅居段污水管網(wǎng)工程”?？紤]到“臺(tái)山市海園河流域綜合治理項(xiàng)目”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海園河項(xiàng)目）有資金結(jié)余，臺(tái)山市城管局將涉事工程作為“海園河項(xiàng)目”新增工程，并利用結(jié)余資金實(shí)施。在“海園河項(xiàng)目”中標(biāo)單位為廣東杰致建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“杰致公司”)的默許配合下，臺(tái)山市信建工程項(xiàng)目管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信建公司”)承接了該工程項(xiàng)目。

調(diào)查組表示，對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府、有關(guān)部門(mén)及公職人員履職方面的問(wèn)題及相關(guān)材料，已移交江門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委。對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)處分等處理意見(jiàn)，由江門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委提出。

調(diào)查組表示，施工現(xiàn)場(chǎng)包工頭彭某民等4人對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)追究刑責(zé)，并責(zé)成臺(tái)山市城管局、臺(tái)山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向臺(tái)山市政府作出深刻檢討，取消臺(tái)山市城管局、臺(tái)山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府、有關(guān)部門(mén)及公職人員履職方面的問(wèn)題及相關(guān)材料，已移交江門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委。

其建設(shè)單位臺(tái)山市城管局違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。臺(tái)山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的直接責(zé)任部門(mén)，未真正擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管的主體責(zé)任，過(guò)度依賴(lài)下屬事業(yè)單位完成日常巡查工作。臺(tái)山市臺(tái)城街道辦事處安全生產(chǎn)屬地職責(zé)履行不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展全覆蓋、常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)報(bào)建的工程項(xiàng)目施工建設(shè)。

去年11月15日，廣東江門(mén)臺(tái)山臺(tái)城金福花園至海怡雅居段污水管網(wǎng)工程施工作業(yè)過(guò)程中，突發(fā)溝槽側(cè)壁土方坍塌，造成3名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約506.7萬(wàn)元。

該事故暴露了諸多問(wèn)題?！墩{(diào)查報(bào)告》指出，作為施工單位，信建公司違法承接工程項(xiàng)目，施工主體責(zé)任不落實(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)。勞務(wù)合作單位譽(yù)華公司違法承接勞務(wù)合作項(xiàng)目，違法轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。作為海園河項(xiàng)目中標(biāo)單位，杰致公司安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，默許并配合建設(shè)單位將涉事工程交由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行施工，且未對(duì)工程承接單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

調(diào)查組建議，江門(mén)市應(yīng)急管理局對(duì)信建公司、譽(yù)華公司作出行政處罰；江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)杰致公司、海園河項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理李某琪、事故施工段現(xiàn)場(chǎng)挖掘機(jī)操作人員羅某鵬進(jìn)行處理。

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