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記者梳理了“12345”的多條投訴，發(fā)現(xiàn)投訴的主體集中于中小經(jīng)營者，投訴的主要原因是認(rèn)為垃圾處理費(fèi)的收取和垃圾產(chǎn)生的量不相匹配。

楊先生所說的垃圾處理費(fèi)，全稱是“單位生活垃圾處理費(fèi)”。《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》明確，“凡在本市產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者等，均應(yīng)當(dāng)繳納單位生活垃圾處理費(fèi)?！睏钕壬U納的費(fèi)用中，實(shí)際包含了干垃圾和濕垃圾兩筆處理費(fèi)。對于繳費(fèi)本身他是認(rèn)可的，但今年10月11日，下一年度的繳費(fèi)要求送達(dá)時(shí)，較高的金額卻令他產(chǎn)生了疑問。

垃圾處理費(fèi)應(yīng)該怎么收？作為一項(xiàng)有著指導(dǎo)價(jià)的政府收費(fèi)，垃圾清運(yùn)費(fèi)有明確的征收管理辦法，理應(yīng)收得公開透明、明明白白。在實(shí)際操作中，“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”“多產(chǎn)生、多付費(fèi)”“少產(chǎn)生、少付費(fèi)”的收費(fèi)原則為什么沒能落到實(shí)處？

3600元的“最低標(biāo)準(zhǔn)”如何得出？10月22日，記者又前往位于江濱路288號的財(cái)務(wù)結(jié)算中心詢問。一名工作人員接待了記者，解釋了他的“算法”：“240升的垃圾桶1米高，一個(gè)店垃圾再少每天10厘米厚總是有的，按照每天0.1桶計(jì)算，干垃圾40元一桶每天4元，濕垃圾60元一桶每天6元，一年下來就是3600元?！庇浾弑硎?，有些店一天垃圾量可能也不足十分之一大桶，對方并未理會，而是反復(fù)強(qiáng)調(diào)“這么一點(diǎn)點(diǎn)總是有的”。

银河澳门官方网站网址國慶假期后，上海不少沿街商鋪都收到了繳納接下來一個(gè)年度垃圾處理費(fèi)的要求。與此同時(shí)，上海12345市民服務(wù)熱線收到了不少經(jīng)營者們的投訴，稱垃圾處理費(fèi)在收取過程中存在著諸多亂象，包括“收多收少沒個(gè)譜”、設(shè)置最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。

垃圾處理費(fèi)的收取，“上海市定價(jià)目錄”明確了標(biāo)準(zhǔn)的上限。對于中小餐飲店來說，餐廚垃圾基數(shù)內(nèi)最高60元每桶，其他生活垃圾基數(shù)內(nèi)最高40元每桶，上海市各區(qū)在這個(gè)上限內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化出了每桶干、濕垃圾的處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)都要比上限略低一些。這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)際收費(fèi)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了怎樣的偏差？

“每年的垃圾處理費(fèi)收得都不一樣，收多收少全是對方說了算！”2021年下半年，楊先生花了20萬元盤下了黃浦區(qū)斜土路782號的一片32平方米的沿街門面，開出了一家“淮南牛肉湯”小吃店，以售賣湯粉、湯面為主。他回憶，2021年和2022年，他為下一年度繳納的垃圾處理費(fèi)均只有1200元，而到2023年的時(shí)候，這一收費(fèi)陡然升至8100元。“當(dāng)時(shí)是說前面兩年少繳了，所以要補(bǔ)繳。這個(gè)收費(fèi)雖然很高，但當(dāng)時(shí)也沒有細(xì)究，就認(rèn)了?！睏钕壬嬖V記者。

記者對上海各區(qū)的垃圾清理費(fèi)收取情況做了一番排摸發(fā)現(xiàn)，差不多的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差不多規(guī)模的餐飲店鋪，實(shí)際要繳納的垃圾清理費(fèi)從幾百元到七八千元不等，上下懸殊。如寶山區(qū)楊行鎮(zhèn)的楊女士就反映，其經(jīng)營的餐飲店收到的下一年度垃圾處理費(fèi)的繳費(fèi)要求是4800元；閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)的餐飲店經(jīng)營者雷先生則反映，負(fù)責(zé)清運(yùn)的作業(yè)公司為其估算的垃圾量是一個(gè)月3桶，折算下來一年垃圾處理費(fèi)是1200元，如果兩年一期交，可以優(yōu)惠至2000元；而浦東新區(qū)的餐飲店店主王女士卻反映，負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)的“東飛公司”只向其收取了1000元的垃圾處理費(fèi)，考慮到過年期間會停止?fàn)I業(yè)，協(xié)商后“東飛公司”還將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至800元一年……

緊挨著楊先生店鋪的，是一家菜飯店和冒菜店，兩位經(jīng)營者今年收到的繳費(fèi)要求均為7700元。對此他們均表達(dá)了不滿。菜飯店老板質(zhì)疑：“5張桌子的小店，每天就一點(diǎn)點(diǎn)垃圾，為什么要收那么多錢呢？”

對于收費(fèi)方提出的“最低標(biāo)準(zhǔn)”，兩位經(jīng)營者均表示難以接受，認(rèn)為這并不符合“少產(chǎn)生、少付費(fèi)”的原則。那么，“最低標(biāo)準(zhǔn)”有依據(jù)嗎？海杰的工作人員透露了實(shí)情，“沒有文件，一直以來都是我們自己規(guī)定的?！?/p>

而在楊浦區(qū)，垃圾處理費(fèi)由商鋪所在區(qū)域的垃圾清運(yùn)作業(yè)公司代收，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為干垃圾38元一桶，濕垃圾57元一桶。負(fù)責(zé)陳先生經(jīng)營的“華萊士”所在的五角場7.66平方公里區(qū)域的，是位于武川路8號的“上海楊浦環(huán)境發(fā)展有限公司海杰分公司”。

記者轉(zhuǎn)而又來到“海杰”，“收費(fèi)組”的一名工作人員也向記者解釋了他的“算法”。海杰同樣有著“最低標(biāo)準(zhǔn)”，但與黃浦區(qū)不一樣的，海杰則直接給濕垃圾設(shè)定了每個(gè)月304元的最低線，折算成垃圾量便是5桶至6桶?！叭绻皇諠窭?，一年3648元，就是奶茶店也是這么收的?！焙＝艿墓ぷ魅藛T向記者強(qiáng)調(diào)。

10月22日午市結(jié)束后，記者也來到這家“華萊士”的后廚。后廚并排擺放著兩只濕垃圾桶，一只內(nèi)裝有炸雞產(chǎn)生的肉渣和面粉渣，另一只內(nèi)僅有少量生菜葉子。店長時(shí)女士告訴記者，肉渣和面粉渣會由“華萊士”公司每兩天上門收取一次，“扔掉的生菜葉一個(gè)月差不多也就一桶，現(xiàn)在堂食少干垃圾也不多，可以說垃圾量很少。可不管怎么溝通，前來收費(fèi)的人員堅(jiān)持一分不能少……”

另一方面，不少經(jīng)營者還反映，他們租賃的樓宇實(shí)際也能提供垃圾清運(yùn)的渠道，若是店鋪?zhàn)赓U在樓宇內(nèi)部，就可以將干濕垃圾倒入大樓物業(yè)的垃圾桶內(nèi)，交給物業(yè)統(tǒng)籌處理，此舉可以顯著降低垃圾處理費(fèi)。若垃圾量不多，大樓物業(yè)通常會直接減免費(fèi)用；而若是租賃的是大樓的沿街鋪面，盡管正常繳納物業(yè)費(fèi)，但物業(yè)往往會拒絕經(jīng)營者將垃圾倒入物業(yè)的桶內(nèi)，要求經(jīng)營者必須和清運(yùn)單位直接簽訂合同付費(fèi)清運(yùn)。究其原因，邯鄲路365號頤高數(shù)碼廣場“華萊士”經(jīng)營者陳先生稱，頤高數(shù)碼廣場的物業(yè)明確告知，這是垃圾清運(yùn)單位的要求。由于物業(yè)的垃圾也仰仗清運(yùn)單位來清運(yùn)，上述要求物業(yè)也只能照辦。

10月22日上午10時(shí)，記者來到楊先生的店鋪內(nèi)。午市的堂食客流尚未到來，先來的是幾筆外賣訂單，楊先生正和廚師在后廚忙碌備餐。他把記者拉到后廚，指著濕垃圾桶里的一點(diǎn)蛋殼和發(fā)黃的蒜葉稱，他每天大約只會進(jìn)貨5斤大蒜、香菜、青菜等蔬菜用作配菜，所產(chǎn)生的濕垃圾非常少。加上如今主要的生意都來自外賣渠道，堂食所產(chǎn)生的干、濕垃圾也不多，“干濕加起來一個(gè)禮拜都湊不齊一桶，一年哪要6000元呢？收費(fèi)的依據(jù)究竟是什么？”

楊先生認(rèn)為，一個(gè)偏差在于店鋪經(jīng)營使用的都是小桶，垃圾量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的240升大桶需要換算，而如何換算往往是收費(fèi)人員說了算。一個(gè)佐證是，投訴后包括楊先生的“淮南牛肉湯”在內(nèi)3家門店的垃圾清運(yùn)費(fèi)一下子降至3600元一年，負(fù)責(zé)收費(fèi)的“黃浦區(qū)綠化和市容管理局財(cái)務(wù)結(jié)算中心”的工作人員強(qiáng)調(diào)，這已是“最低標(biāo)準(zhǔn)”了。

收費(fèi)沒有一個(gè)“譜”，這難免不讓經(jīng)營者們心生不滿。那么，垃圾處理費(fèi)究竟應(yīng)該怎么收，才能做到相關(guān)辦法文件所要求的“公平、公正、公開”呢？

據(jù)其稱，溝通中“華萊士”曾提出干濕垃圾一起清運(yùn)，海杰便提出以“每月10桶干垃圾、5桶濕垃圾”的標(biāo)準(zhǔn)來收費(fèi)，因而最終得出了7980元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

沿街中小餐飲店的經(jīng)營者們反映，垃圾清理費(fèi)收費(fèi)過程中的種種不合理做法，加重了經(jīng)營者們的負(fù)擔(dān)，也損害了營商環(huán)境。當(dāng)前，國家市場監(jiān)管總局正在加大對涉企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法力度。沿街店鋪經(jīng)營者們希望，有關(guān)部門能盡快就垃圾處理費(fèi)的收取進(jìn)一步規(guī)范，一方面應(yīng)合理估算垃圾產(chǎn)生量，收費(fèi)也應(yīng)真正與垃圾產(chǎn)生量掛鉤，不能設(shè)置所謂的“最低收費(fèi)”；另一方面，若所在大樓有條件，應(yīng)允許沿街鋪面的干、濕垃圾倒入大樓垃圾桶統(tǒng)籌清運(yùn)，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》是這樣要求的：“區(qū)綠化市容部門根據(jù)各單位自行申報(bào)的不同類別生活垃圾產(chǎn)生量，結(jié)合上年度實(shí)際收運(yùn)量，核定當(dāng)年基數(shù)，以適當(dāng)方式向社會公示，并書面告知相關(guān)單位?！奔锤鶕?jù)單位的自行申報(bào)和上年度實(shí)際收運(yùn)量綜合測算得出，并且，“垃圾分類考核達(dá)標(biāo)的，可下調(diào)單位生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！钡?，經(jīng)營者們反映，這樣的要求在實(shí)際操作中難以落實(shí)。

楊浦區(qū)邯鄲路365號頤高數(shù)碼廣場底樓沿街新開的一家“華萊士”的經(jīng)營者陳先生也提供了相似的遭遇。他告訴記者，10月7日，店鋪尚未開始營業(yè)，他就收到下一年度垃圾處理費(fèi)的繳費(fèi)要求，金額是7980元，這明顯超出了店鋪的垃圾產(chǎn)生量。

“今年通知我要繳6000元?！睏钕壬嬖V記者，按照黃浦區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干垃圾是40元一桶，濕垃圾是60元一桶。這里的桶，是指小區(qū)常見的240升的大垃圾桶。他認(rèn)真盤算了店里所產(chǎn)生的垃圾量，認(rèn)為6000元一年的收費(fèi)絕對過高了。