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澎湃新聞從中國國家鐵路集團有限公司獲悉，杭溫高鐵在桐廬東站通過合肥至杭州高鐵與杭州西站連接，實現(xiàn)了與杭州樞紐的互聯(lián)互通，在溫州北站與杭州至深圳鐵路連接，是長三角城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分。作為“雙示范”項目，該高鐵的成功建成，對于鼓勵和擴大社會資本參與鐵路建設(shè)投資，拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。杭溫高鐵開通運營后，將進一步完善區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，便利沿線人民群眾出行，帶動旅游資源開發(fā)，有力服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)“永嘉發(fā)布”消息，杭溫高鐵一期新建義烏至溫州段，線路長度約201公里，有混合所有制改革和PPP項目投資。2018年6月，浙江省政府與百盛聯(lián)合集團在杭州簽署杭溫鐵路國家混合所有制改革試點和PPP示范項目合作協(xié)議，由百盛聯(lián)合集團以51%占比出資控股建設(shè)杭溫鐵路義烏至溫州段，合作期為34年，包括建設(shè)期4年、運營期30年。其余股份由中國鐵路總公司、浙江省交通集團、沿線地方政府分別出資。在運營期內(nèi)，各投資方按照協(xié)議約定，分享項目收益。運營期滿后，項目資產(chǎn)將無償移交給政府。

作為國內(nèi)首個“雙示范”高鐵項目，杭溫高鐵在混合所有制改革和社會資本投資建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目上有何探索，會帶來什么改革啟示？

ku113net九州登录线路9月6日，杭溫高鐵正式開通運營。其正線全長267公里，設(shè)計時速350公里，設(shè)9座車站，乘坐這條最便捷的客運通道，杭州西至溫州北最快1小時27分可達。

據(jù)浙江交通集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭溫高鐵改革的不單是高鐵的投融體制，隨著越來越多的浙江國企、民企參與杭溫高鐵建設(shè)，在鐵路建設(shè)上也有改革和創(chuàng)新。該集團鐵路建設(shè)總指揮部副總指揮長梅建松表示，他們將衛(wèi)星遙感檢測技術(shù)運用到了杭溫高鐵的鐵路外部環(huán)境整治中，實現(xiàn)了國內(nèi)外首次在單線鐵路上運用（100+216+100）m鋼-混剛構(gòu)連續(xù)梁。此外，三維激光掃描、拱頂防脫空等高鐵建設(shè)新技術(shù)也在項目中得到了大規(guī)模應(yīng)用。

“在政府方、鐵路方和民營資本方的共同努力下，杭溫高鐵在鐵路市場開放、投融資改革、建設(shè)模式優(yōu)化等方面采取了一系列大膽舉措。”百盛聯(lián)合杭溫鐵路有限公司副總經(jīng)理李久友介紹，杭溫高鐵項目一期是國內(nèi)首個“社會投資+民企控股主體工程總承包+委托國鐵代建”的混改鐵路建設(shè)管理模式。借助這個模式，杭溫項目民營投資方有了深度參與鐵路建設(shè)過程的路徑，在一期全線推行創(chuàng)建國內(nèi)建設(shè)行業(yè)的最高獎——魯班獎，并探索了民資和國鐵共同管理高鐵建設(shè)過程和民資參與成本管理等一系列的改革舉措。這個首創(chuàng)的民資控股高鐵的建設(shè)新模式，對下一步引導(dǎo)民營資本參與國家重大項目建設(shè)，推動鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投資混改賦予了新內(nèi)涵。   

2015年，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、銀監(jiān)會、國家鐵路局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》，在推進投融資方式多樣化中提及，支持社會資本以獨資、合資等多種投資方式建設(shè)和運營鐵路，向社會資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)；推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，運用特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，通過運輸收益、相關(guān)開發(fā)收益等方式獲取合理收益。

據(jù)介紹，杭溫高鐵兩期建設(shè)，一期為義烏至溫州段，由浙江省發(fā)展規(guī)劃院作為實施機構(gòu)監(jiān)督管理，浙江交通集團和沿線地方政府出資代表作為政府出資引導(dǎo)方，由民營企業(yè)百盛聯(lián)合集團作為社會資本方控股投資建設(shè)，是國家混合所有制改革試點和國家發(fā)改委社會資本投資示范的高鐵項目；二期為杭州至義烏段，由浙江交通集團控股投資建設(shè)，是浙江首個由省方全資建設(shè)的高鐵項目。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）9月6日從浙江交通集團獲悉，該高鐵是國內(nèi)首個國家混合所有制改革試點和國家發(fā)改委社會資本投資示范的“雙示范”項目。

溫州早已通高鐵動車，但因繞路或線路標(biāo)準(zhǔn)較低，到杭州要兩個多小時。杭溫高鐵正線全長267公里，設(shè)計時速350公里，全線設(shè)桐廬東、浦江、義烏、橫店、磐安、仙居、楠溪江、溫州北、溫州南9座車站，結(jié)束了浦江、東陽、磐安、仙居四地不通高鐵的歷史，溫州至杭州的通行時間縮短至1個小時左右。

作為國家混合所有制改革試點和社會資本投資鐵路雙示范項目，前期立項審批過程中，杭溫高鐵項目的概算審查難度很大，尤其針對征地拆遷等政策處理費實行屬地政府包干制。據(jù)溫州市鐵管中心原副主任夏戰(zhàn)介紹，2017年末，半個月時間，他們吃透了從國家到地方的40多份政策文件，又與設(shè)計單位逐條細(xì)摳，一次次輾轉(zhuǎn)溫、杭、京三地，通過努力基本滿足了各屬地政府對概算審查等問題的訴求。

次年，發(fā)改委公布首批8個社會資本投資鐵路示范項目，浙江有兩個項目上榜，分別為杭紹臺城際鐵路和杭州至溫州鐵路。杭紹臺城際鐵路是我國第一條民資控股高鐵，已于2022年1月開通運營，由杭紹臺鐵路有限公司運營。公司控股股東為復(fù)星集團牽頭的浙商民營聯(lián)合體，占股51%；國鐵集團占比15%，浙江省政府占比13.6%，紹興和臺州兩市政府合計占比20.4%。

澎湃新聞從浙江交通集團獲悉，2015年12月28日，國家發(fā)改委將杭溫高鐵列為8個社會資本投資鐵路示范項目之一，是浙江省吸引民營資本投資重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域最具代表性的先行先試項目兩個項目之一。自此，杭溫高鐵開啟了民資進入高鐵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的探索。2016年5月3日，國家發(fā)改委體改司在北京召開座談會，聽取并研究將杭溫高鐵列為國家第一批混合所有制試點，是首批7個試點中唯一一個鐵路項目，隨后杭溫高鐵項目正式被列為國務(wù)院混合所有制改革試點項目。