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岱山是由300多個(gè)島嶼組成的海上島城，水上交通是海島居民，包括殘疾人出行的主要工具。但由于多種原因，當(dāng)?shù)厮瞎步煌ǖ纳鏆埾嚓P(guān)政策優(yōu)惠沒有落實(shí)到位，給殘疾人出行帶來影響。

大众彩票官方“現(xiàn)在，我們在縣內(nèi)坐船可以享受半價(jià)優(yōu)惠了，有的航線還免費(fèi)，購票也很方便?！苯?，在浙江省岱山縣竹嶼碼頭售票處，殘疾人小李高興地告訴專門前來調(diào)研督辦一起涉殘疾人信訪案的最高人民檢察院控告申訴檢察廳辦案組一行。至此，這起海上交通惠殘政策信訪案在最高檢的督辦下，經(jīng)過浙江省、舟山市、岱山縣三級(jí)檢察院和各方努力，順利辦結(jié)。

通過連續(xù)多天的“回頭看”，檢察官發(fā)現(xiàn)，殘疾人購買優(yōu)惠票時(shí)需要出示殘疾證，且只能在人工售票處購票，由售票員核對戶籍和殘疾證等級(jí)，存在出票速度慢、證件易丟失等情況。

在上級(jí)檢察院的指導(dǎo)下，岱山縣檢察院將政協(xié)委員的提案轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議，正式對水上交通領(lǐng)域殘疾人權(quán)益保障行政公益訴訟立案，牽頭成立了由該院副檢察長劉永忠擔(dān)任組長的“控申+公益訴訟”專案組，深入轄區(qū)各海島客運(yùn)碼頭實(shí)地調(diào)查，全面核實(shí)情況。經(jīng)調(diào)查了解，岱山縣共有持證殘疾人8000余人，占全縣戶籍人口的5%，其中重度殘疾人有3400余人，而縣域水上公交僅個(gè)別航線對視力、肢體重度殘疾人免票。

幾乎在同一時(shí)間，最高檢控告申訴檢察廳也收到了殘疾人小李等人寫來反映相關(guān)問題的信件。“事關(guān)殘疾人特殊群體的利益，必須用心用情高質(zhì)效辦好?！弊罡邫z控告申訴檢察廳決定將其作為全國檢察機(jī)關(guān)“檢護(hù)民生”控告申訴案件進(jìn)行交辦。

惠殘政策有沒有精準(zhǔn)落地？殘疾人的購票體驗(yàn)感如何？8月初，岱山縣檢察院控告申訴部門和公益訴訟部門檢察官聯(lián)合縣政協(xié)委員等開展“回頭看”?！艾F(xiàn)在我們坐船比以前便宜多了，但只有現(xiàn)場買票才能享受優(yōu)惠，有些船票緊張的航線還得提早來搶票，希望能開通線上優(yōu)惠購票?！痹诖a頭購票的殘疾人柳先生向檢察官吐露了心聲。

“通過實(shí)地走訪和座談交流，岱山縣檢察院辦理最高檢交辦案件的做法及工作成效值得肯定！”最高檢控告申訴檢察廳相關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示，岱山檢察的經(jīng)驗(yàn)做法可以復(fù)制，讓更多殘疾人享受政策紅利，“我們還可以借此機(jī)會(huì)推動(dòng)殘疾人水上交通優(yōu)惠購票等惠殘政策覆蓋到舟山市所有航線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)舟山戶籍殘疾人市內(nèi)水上出行無礙，為殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)、拓展社交圈提供更多便利?！?/p>

“該案通過政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化，同時(shí)利用檢察機(jī)關(guān)上下一體化和內(nèi)部一體化辦案優(yōu)勢，充分凝聚了政協(xié)民主監(jiān)督與檢察監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)了最佳辦案效果。我們還同縣政協(xié)聯(lián)合出臺(tái)了《岱山縣政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作暫行辦法》。接下來，我們要在總結(jié)辦理此案做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)傾聽群眾聲音，合力辦好群眾身邊的每一個(gè)案件?！秉S志剛對記者說。

會(huì)后，岱山縣檢察院牽頭組織縣殘聯(lián)、縣交通運(yùn)輸局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開協(xié)調(diào)磋商會(huì)，研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，明確由縣交通投資客運(yùn)服務(wù)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)財(cái)政保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船票務(wù)按需委托縣交通投資公司代管。

接到上述線索后，岱山縣檢察院控告申訴檢察部門檢察官走訪了縣殘聯(lián)、交通運(yùn)輸局等單位，核實(shí)了殘疾人出行優(yōu)惠等相關(guān)權(quán)益情況。經(jīng)評估認(rèn)定，這一問題屬于重大民生問題，該院第一時(shí)間向舟山市檢察院、浙江省檢察院進(jìn)行匯報(bào)。

在案件辦理中，最高檢和浙江省檢察院持續(xù)關(guān)注，并多次給予指導(dǎo)。12月6日，最高檢控告申訴檢察廳和浙江省檢察院、舟山市檢察院控告申訴檢察部相關(guān)工作負(fù)責(zé)人專門到岱山現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)該案辦理。

5月30日，岱山縣檢察院組織召開水上交通領(lǐng)域殘疾人權(quán)益保障行政公益訴訟公開聽證會(huì)，邀請相關(guān)部門、政協(xié)委員、殘疾人代表、人民監(jiān)督員參加聽證?！皩⒄f(xié)提案轉(zhuǎn)化為檢察公益訴訟案件辦理，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能的最大化?！眳⒓勇犠C會(huì)的盛恒江說。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，岱山縣檢察院再次同縣殘聯(lián)、客運(yùn)公司溝通協(xié)商，最終決定由客運(yùn)公司升級(jí)改造網(wǎng)絡(luò)購票系統(tǒng)，縣殘聯(lián)和客運(yùn)公司共同負(fù)責(zé)受惠人員的信息錄入，打通數(shù)據(jù)壁壘，為殘疾人優(yōu)惠購票提供更多便利。截至10月底，該縣水上交通網(wǎng)絡(luò)購票系統(tǒng)已完成升級(jí)，殘疾人可通過線上優(yōu)惠購票。據(jù)悉，目前僅竹嶼客運(yùn)碼頭就有1400余名殘疾人享受優(yōu)惠購票，優(yōu)惠金額逾萬元。11月中旬，該案入選浙江省檢察機(jī)關(guān)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)第二批典型案例。

“落實(shí)惠殘政策，不僅能降低殘疾人的出行成本，也能讓他們感受到社會(huì)的溫暖和關(guān)懷，這項(xiàng)工作刻不容緩！”岱山縣檢察院檢察長黃志剛表示。

6月28日，該縣交通運(yùn)輸局、縣殘聯(lián)共同出臺(tái)《岱山縣殘疾人水上客渡運(yùn)過渡優(yōu)惠實(shí)施方案》，其中明確，自7月1日起，岱山籍重度殘疾人可憑有效證件享受縣內(nèi)航線來回半價(jià)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船航線來回免費(fèi)的優(yōu)惠政策。

“檢察官，我們就想問一問為什么不能享受到免票待遇呢？”今年初，小李等多名殘疾人來到岱山縣檢察院控告申訴檢察部門反映當(dāng)?shù)匚绰鋵?shí)公共交通涉殘、惠殘政策。與此同時(shí)，在今年的岱山縣兩會(huì)上，縣政協(xié)委員盛恒江等人通過政協(xié)提案向檢察機(jī)關(guān)反映，建議對這一問題進(jìn)行監(jiān)督。