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李某和王某于2013年結(jié)婚，婚后育有兩個(gè)子女。共同生活期間，因家庭瑣事經(jīng)常發(fā)生口角乃至打架，妻子李某認(rèn)為夫妻感情已破裂，訴至庫(kù)車(chē)市人民法院要求解除婚姻關(guān)系。

調(diào)解很快遇到了“坎兒”：男女雙方態(tài)度堅(jiān)決、均同意離婚，但對(duì)李某名下一套婚前房產(chǎn)如何分割始終相持不下。丈夫表示該房產(chǎn)是雙方父母共同出資贈(zèng)與的，對(duì)方需補(bǔ)償自己10萬(wàn)元；妻子則認(rèn)為辦理房產(chǎn)證時(shí)，丈夫已經(jīng)簽署放棄房產(chǎn)所有權(quán)的聲明，不同意給付補(bǔ)償。

比如，江川路街道創(chuàng)新結(jié)合城市更新，在河?xùn)|小區(qū)嵌入式利用舊住房成套改造，抽戶(hù)騰挪新增籌措268張“新家”床位；七寶鎮(zhèn)的城星雅園（城投寬庭九星社區(qū)）不僅是閔行區(qū)的保租房社區(qū)，還是市級(jí)“文化人才”公寓，再被確定為“新家”點(diǎn)位，真正在一個(gè)社區(qū)里實(shí)現(xiàn)了“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系；此外，華漕鎮(zhèn)的鷲山小區(qū)是一個(gè)農(nóng)民自建房的“新家”項(xiàng)目，為虹橋商務(wù)區(qū)的來(lái)滬務(wù)工人員、外賣(mài)員、快遞員和其他藍(lán)領(lǐng)群體提供了“一張床”和“一間房”，實(shí)現(xiàn)了租賃房源籌措和農(nóng)民長(zhǎng)效增收的“雙贏”局面。

目前，項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)工作已全面啟動(dòng)，完成動(dòng)遷總量89%；房屋征收工作已于2024年1月啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2025年6月基本完成動(dòng)遷征收；認(rèn)定區(qū)外12-02安置房地塊已開(kāi)工建設(shè)，主要市政配套項(xiàng)目進(jìn)入可研評(píng)審階段，4塊商品房地塊已完成動(dòng)遷簽約形成凈地，具備出讓條件。

新疆維吾爾自治區(qū)婦聯(lián)以“家”為底色，以“情”為紐帶，以“和”為導(dǎo)向，在情理法中探索巧解家務(wù)事的有效途徑，讓“石榴花”工作室成為群眾講事說(shuō)理、化解糾紛的好去處。

雙方當(dāng)事人在調(diào)解室擁抱痛哭，溫馨和解——這是發(fā)生在新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州一個(gè)“石榴花”婦女兒童維權(quán)工作室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“石榴花”維權(quán)工作室）里的一幕。

考慮到一線(xiàn)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，閔行通過(guò)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，嚴(yán)守保本微利的定價(jià)原則，將“一張床”的租金控制在“千元以?xún)?nèi)”，給予一線(xiàn)勞動(dòng)者最大優(yōu)惠。

作為專(zhuān)業(yè)人士，張翠娟先找到了孜某的二兒子，大到法律法規(guī)，小到人情冷暖，做通了二兒子的思想工作，促使孜某同意與熱某坐下來(lái)商量孫子戶(hù)口的問(wèn)題。

據(jù)了解，自“石榴花”維權(quán)工作室成立以來(lái)，堅(jiān)持調(diào)解和調(diào)判相結(jié)合的模式，及時(shí)為婦女兒童筑起人身安全“保護(hù)墻”。輔以心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助她們驅(qū)散陰霾、重新?lián)肀?，使婦女兒童維權(quán)工作有溫度，更有力度。

2014年，上海啟動(dòng)第一輪市級(jí)城中村改造，閔行區(qū)新虹街道紅星村、七寶鎮(zhèn)九星村AB地塊、九星村CD地塊、莘莊鎮(zhèn)青春村和莘東村（捆綁項(xiàng)目）、梅隴鎮(zhèn)朱行村和莘莊鎮(zhèn)莘北村（捆綁項(xiàng)目）、梅隴鎮(zhèn)行南2隊(duì)，6個(gè)地塊認(rèn)定為市級(jí)城中村改造項(xiàng)目。目前，紅星村、青春村、莘東村、行南2隊(duì)已基本改造完成；九星村兩個(gè)地塊處于建設(shè)和配套完善階段，其中九星城項(xiàng)目已全部結(jié)構(gòu)封頂，竣工在即，明年6月有望啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)。

為更好地預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛，2023年以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合法院、檢察院、公安、司法等部門(mén)，在全疆各地打造“石榴花”婦女兒童維權(quán)工作室，為婦女和家庭提供糾紛調(diào)解、法律援助等“一站式”服務(wù)。目前，全疆共有4460家這樣的工作室深耕在天山南北，將更專(zhuān)業(yè)、更暖心的服務(wù)送到婦女和家庭身邊。

“紅星村這個(gè)地塊，旁邊就是嘉閔高架、崧澤高架、虹橋樞紐和國(guó)家會(huì)展中心（上海），位置很重要，但是以往的動(dòng)遷政策無(wú)法覆蓋到這里，因?yàn)樗旧淼牡貕K面積按照動(dòng)遷政策是無(wú)法平衡資金的，換句話(huà)說(shuō)，就是土地出讓的收益不夠支付動(dòng)遷費(fèi)用。后來(lái)，為了把虹橋商務(wù)區(qū)和國(guó)家會(huì)展中心（上海）旁邊這個(gè)破敗的城中村點(diǎn)位拔掉，改善老百姓的居住條件，閔行把市里的一些政策、區(qū)里出讓土地的政策和其他政策疊加在這個(gè)城中村項(xiàng)目上，才做到了土地出讓費(fèi)用加上政府支持的費(fèi)用，把資金平衡掉，才有了現(xiàn)在面貌一新的淶港星苑和欣虹匯。”陳華文表示。

承辦法官先是以法為據(jù)，釋明了《民法典》對(duì)婚姻關(guān)系解除、共同財(cái)產(chǎn)分割的法律規(guī)定。然后，特邀調(diào)解員趙群英從情理出發(fā)進(jìn)行心理疏導(dǎo)：“常言道，一日夫妻百日恩，想一想你們?cè)?jīng)共同經(jīng)歷過(guò)的風(fēng)雨，還有兩個(gè)活潑可愛(ài)的兒子……”

2023年3月，張翠娟接待了找上門(mén)來(lái)的熱某。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的反復(fù)溝通，這對(duì)前婆媳終于坐在了一起。經(jīng)過(guò)調(diào)解員面對(duì)面了解、背靠背做思想工作，雙方慢慢放下了芥蒂、達(dá)成了一致，如今，再次處成了“母女”。

“自從‘石榴花’婦女兒童維權(quán)工作室成立以來(lái)，明顯感覺(jué)到力量加強(qiáng)了，工作有了更多助力，解決問(wèn)題效率大大提高。”新疆阿瓦木律師事務(wù)所“石榴花”婦女兒童維權(quán)工作室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

二人的矛盾癥結(jié)在于：熱某的前夫早逝后，轉(zhuǎn)眼孩子到了上學(xué)的年齡，孩子戶(hù)口該不該遷回到熱某名下？一方認(rèn)為“媽媽能照顧得更周到”，一方擔(dān)心“再也見(jiàn)不到孫子”，這對(duì)婆媳因此起了爭(zhēng)執(zhí)，到最后一見(jiàn)面就爭(zhēng)吵，成了仇人。

“自從有了‘石榴花’，我感覺(jué)心里有了底。知道無(wú)論遇到什么困難，都有地方可以尋求幫助，有人為我們婦女兒童撐腰！”一位受益婦女感慨地說(shuō)道。在城中村洼地改造中，如果土地出讓收益無(wú)法覆蓋動(dòng)遷成本，該怎么解決？在“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”建設(shè)中，如何科學(xué)選址、吸引更多青年人？

去年7月，庫(kù)車(chē)市人民法院“訴訟服務(wù)中心”掛牌成立了“石榴花”婦女兒童維權(quán)工作室。以調(diào)解為圓心，以法理和情理為指針，把彌合感情、化解糾紛作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，旨在形成“依法調(diào)解、柔性疏導(dǎo)、情理相融、共治協(xié)和”的化解家事糾紛新路徑。

一是婆婆從心理上擔(dān)心戶(hù)口遷出后“失去孫子”；二是婆媳雙方因缺少溝通而相互誤解：媳婦熱某認(rèn)為丈夫過(guò)世時(shí)留有積蓄，卻不知丈夫留下的是24萬(wàn)元欠款。由于雙方都不了解對(duì)方想法，導(dǎo)致矛盾不斷激化。

陳華文表示，不能因?yàn)閯?dòng)遷的成本問(wèn)題就不去改造洼地。今年閔行的城中村改造總量、規(guī)模比去年翻了一番。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，把這些安全隱患都消除掉了，老百姓居住的條件改善了，城市品質(zhì)功能就提升了，這是最好的營(yíng)商環(huán)境。

“很多矛盾的產(chǎn)生往往伴隨著當(dāng)事人情緒的激動(dòng)和心理壓力的增大，通過(guò)心理疏導(dǎo)，先幫助當(dāng)事人緩解情緒，以更加理性的態(tài)度看待問(wèn)題，能為矛盾的妥善解決創(chuàng)造良好的心理基礎(chǔ)?！睆埓渚暾f(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)技能很重要。

閔行區(qū)房屋管理局已會(huì)同相關(guān)街鎮(zhèn)，梳理制定了剩余城中村點(diǎn)位工作計(jì)劃，4個(gè)整體改造點(diǎn)位計(jì)劃2025年底前全面啟動(dòng)；13個(gè)綜合整治點(diǎn)位計(jì)劃于2026年底前全部完成；3個(gè)規(guī)劃拔點(diǎn)點(diǎn)位計(jì)劃于2027年底前全部完成。

比如，莘莊工業(yè)區(qū)的鑫悅陽(yáng)光公寓輻射周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，滿(mǎn)足一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的租房需求；浦錦街道的星空自然公寓，為世博家園外墻外保溫工程的建筑工人提供“一張床”。

為加大籌措力度，閔行通過(guò)增加土地出讓、商品房配建等方式做大增量；通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套生活服務(wù)設(shè)施、企事業(yè)單位自有閑置土地盤(pán)活存量；通過(guò)結(jié)合鄉(xiāng)村振興、探索利用集體土地建設(shè)租賃住房激活變量。

“雖然原被告雙方的感情已無(wú)法修復(fù)，但為人父母的愛(ài)子之心不變。在依法處理的基礎(chǔ)上，雙方都能從‘最有利于孩子健康成長(zhǎng)’的角度換位思考，共同促使本案完美落下帷幕?！绷_玉說(shuō)。

管家婆挂牌正版彩图以調(diào)解為圓心，以法理和情理為指針，把彌合感情、化解糾紛作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新疆設(shè)立了4460家“石榴花”婦女兒童維權(quán)工作室。這里，能找到一群由婦聯(lián)干部和法律工作者組成的“石榴花”調(diào)解員;這里，能為婦女和家庭提供矛盾糾紛調(diào)解、法律援助等“一站式”服務(wù)。

自2020年上海啟動(dòng)第二輪市級(jí)城中村改造以來(lái)，閔行區(qū)新認(rèn)定6個(gè)市級(jí)城中村項(xiàng)目。其中，最受關(guān)注的浦江鎮(zhèn)召稼樓項(xiàng)目于2022年6月獲得市級(jí)認(rèn)定批復(fù)，引入瑞安集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)。

截至目前，閔行區(qū)57個(gè)城中村點(diǎn)位已完成37個(gè)點(diǎn)位銷(xiāo)項(xiàng)。剩余20個(gè)點(diǎn)位中，計(jì)劃整體改造點(diǎn)位4個(gè)（梅隴鎮(zhèn)永聯(lián)村曹中村、華漕鎮(zhèn)華漕村楊家巷村），規(guī)劃拔點(diǎn)點(diǎn)位3個(gè)（浦江鎮(zhèn)3個(gè)），綜合整治點(diǎn)位13個(gè)（華漕鎮(zhèn)2個(gè)、浦江鎮(zhèn)8個(gè)、吳涇鎮(zhèn)3個(gè)）。

張翠娟的本職工作是新疆伊寧市達(dá)達(dá)木圖鎮(zhèn)司法所的專(zhuān)職人民調(diào)解員。在“石榴花”婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍里，調(diào)解員們還有婦聯(lián)干部、法官、檢察官、民警、人民調(diào)解員、律師、愛(ài)心媽媽等，他們共同形成了“石榴花”力量。

在回答上海大調(diào)研·澎湃新聞關(guān)于城中村改造如何做好資金平衡的問(wèn)題時(shí)，陳華文以紅星村地塊為例，該地塊土地出讓收益不夠支付動(dòng)遷費(fèi)用，項(xiàng)目疊加了市里政策、區(qū)里出讓土地政策和其他政策等，平衡資金，才有了現(xiàn)在的淶港星苑和欣虹匯。

此外，今年10月1日開(kāi)始，閔行區(qū)所有在營(yíng)的“新家”項(xiàng)目都已按民用水電標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。通過(guò)這些措施，緩解了新市民、青年人在滬務(wù)工的經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們真正能夠“住得安”。

陳華文表示，后續(xù)，閔行還將向剛畢業(yè)、初創(chuàng)業(yè)的青年人才逐步開(kāi)放供應(yīng)，滿(mǎn)足居住需求的同時(shí)，提升新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家的覆蓋面和保障力。

對(duì)于閔行區(qū)“一張床、一間房、一套房”建設(shè)進(jìn)展，陳華文透露，閔行區(qū)嚴(yán)守保本微利的定價(jià)原則，將“一張床”的租金控制在“千元以?xún)?nèi)”，今年10月1日開(kāi)始，閔行區(qū)所有在營(yíng)的“新家”項(xiàng)目都已按民用水電標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，緩解了新市民、青年人在滬務(wù)工的經(jīng)濟(jì)壓力。后續(xù)，閔行還將向剛畢業(yè)、初創(chuàng)業(yè)的青年人才逐步開(kāi)放供應(yīng)。

在這起糾紛中，張翠娟先耐心地向雙方做好心理和情緒疏導(dǎo)，然后再講解撫養(yǎng)權(quán)、繼承權(quán)等法律法規(guī)。最終，孜某同意孩子的戶(hù)口被遷走，熱某也承諾每月都會(huì)讓孩子來(lái)看奶奶，逢年過(guò)節(jié)雙方都會(huì)像親戚一樣串門(mén)拜訪。在調(diào)解員的不懈努力下，雙方當(dāng)事人才在調(diào)解室里有了溫馨一幕。

對(duì)于上海大調(diào)研·澎湃新聞提出的問(wèn)題，陳華文說(shuō)，閔行區(qū)推進(jìn)城中村改造的特色做法是建立“1+2+X”推進(jìn)機(jī)制，由區(qū)長(zhǎng)掛帥成立閔行區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)兩舊一村工作專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)“城中村”改造工作推進(jìn)，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)統(tǒng)籌資金、資源、資產(chǎn)平衡，滾動(dòng)制定閔行區(qū)城中村改造工作三年行動(dòng)計(jì)劃，建立項(xiàng)目清單，明確改造目標(biāo)。

距離總書(shū)記考察閔行區(qū)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”，已過(guò)去一年了。一年來(lái)，閔行區(qū)在“一張床、一間房、一套房”的科學(xué)選址布局、加大籌措力度、擴(kuò)大覆蓋面和保障力方面采取了哪些舉措？

比如，庫(kù)爾勒市新城街道南湖社區(qū)整合基層治理資源，推進(jìn)“家事法官進(jìn)社區(qū)”“家事法官進(jìn)婦聯(lián)”工作模式，為婦女兒童提供維權(quán)“一站式”服務(wù)；哈密市新疆君始律師事務(wù)所“石榴花”婦女兒童維權(quán)工作室定期開(kāi)展“模擬法庭”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)角色演繹及案件分析，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)婦女兒童依法維權(quán)的能力。

陳華文表示，這一年里，閔行區(qū)委、區(qū)政府高度重視、高效推進(jìn)保租房和“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”建設(shè)。2023年底，閔行區(qū)房屋管理局牽頭制定了《關(guān)于本區(qū)加強(qiáng)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家建設(shè)的工作方案》，在征求各職能部門(mén)、屬地街鎮(zhèn)和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方等多方意見(jiàn)后，于2024年2月8日正式發(fā)文。

閔行區(qū)轄區(qū)面積373平方公里，常住人口約270萬(wàn)人，是一個(gè)人口居住大區(qū)。在“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”點(diǎn)位的篩選上，閔行區(qū)下了很多功夫，重點(diǎn)在商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近選址布局，強(qiáng)化供需適配，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。

12月12日，閔行區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)陳華文做客節(jié)目，走進(jìn)淶港星苑社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、欣虹匯綜合體，暢談閔行區(qū)在城中村改造、解決人口大區(qū)安居問(wèn)題、推進(jìn)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”建設(shè)方面的創(chuàng)新舉措和下一步打算。

今年，張翠娟和其它地州市的99名“石榴花”婚姻家庭調(diào)解員一道，參加了自治區(qū)婦聯(lián)舉辦的“婚姻家庭咨詢(xún)師”培訓(xùn)，并取得了專(zhuān)業(yè)資格。

陳華文表示，通過(guò)對(duì)各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)上報(bào)的“新家”點(diǎn)位實(shí)地踏勘、嚴(yán)格把關(guān)，今年閔行區(qū)從32個(gè)點(diǎn)位8000多張床位中篩選出21個(gè)點(diǎn)位5000多張床位，既實(shí)現(xiàn)了全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）點(diǎn)位全覆蓋，又能因地制宜通過(guò)新家建設(shè)輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

熱某與丈夫于四年前離婚，孩子判給了男方，戶(hù)口本來(lái)落在熱某前婆婆孜某的名下。但前夫于2022年突然因病去世，雙方又因孩子戶(hù)口問(wèn)題各執(zhí)一詞。轉(zhuǎn)眼到了上學(xué)報(bào)名的時(shí)限，心急如焚的熱某主動(dòng)找到了調(diào)解員張翠娟。

閔行區(qū)的“新家”項(xiàng)目按照“一項(xiàng)目一方案”確定室內(nèi)裝修及家具配置、公共服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施，有條件的增配食堂、健身房、洗衣房等服務(wù)設(shè)施和共享空間。通過(guò)今年對(duì)新家租客群體所做的調(diào)研，在回收的5000多份有效問(wèn)卷中，作為“新家”基礎(chǔ)配置的電冰箱、電磁爐、洗衣機(jī)、儲(chǔ)物柜等設(shè)施得到85%以上受訪人員的歡迎。

陳華文強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)閯?dòng)遷的成本問(wèn)題就不去改造洼地。在城中村改造中，閔行還加強(qiáng)配套先行，充分發(fā)揮村民主體地位。比如紅星村的淶港星苑專(zhuān)門(mén)為小區(qū)居民開(kāi)通了前往虹橋商務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、高鐵站的環(huán)行巴士，規(guī)劃設(shè)計(jì)了讓村民夏天納涼、冬天曬太陽(yáng)的連廊和步道，還保留了村民們遇到紅白喜事時(shí)擺圓臺(tái)面吃宴席的社區(qū)大食堂，充分尊重了原住民回搬后的生活習(xí)慣和需求。