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(六)加強統(tǒng)計信息共享。為提高政府統(tǒng)計效能、消除統(tǒng)計調(diào)查重復(fù)交叉和減少統(tǒng)計調(diào)查對象多頭填報負(fù)擔(dān)等，增加規(guī)定：“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計信息共享機制，明確統(tǒng)計信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。”

全國人大常委會法工委社會法室主任石宏介紹，此次統(tǒng)計法修改是修正而非修訂，是在保持現(xiàn)行統(tǒng)計法制度框架基本不變的基礎(chǔ)上，重點在統(tǒng)計監(jiān)督、防范和懲治統(tǒng)計造假、統(tǒng)計信息共享等方面，對統(tǒng)計法進(jìn)行了補充修改和完善，新增加三條、修改二十一條，主要內(nèi)容包括：

(五)加強統(tǒng)計信息化建設(shè)。為推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計工作中的轉(zhuǎn)化與運用，有效提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，一是規(guī)定國家“推動現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合”。二是要求統(tǒng)計調(diào)查對象“推動統(tǒng)計臺賬電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”。

國家統(tǒng)計局黨組成員、副局長毛盛勇介紹，本次統(tǒng)計法修改聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化統(tǒng)計監(jiān)督、提高統(tǒng)計科學(xué)性、防范和懲治統(tǒng)計造假等推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展，作出更有針對性和更具可操作性的規(guī)定，重點突出、亮點較多?？偟目?，主要體現(xiàn)在以下方面：

二是做好法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的配套修改。按照立法法及相關(guān)規(guī)定，配合司法部做好統(tǒng)計法實施條例等統(tǒng)計行政法規(guī)修訂，全面清理統(tǒng)計領(lǐng)域規(guī)章和規(guī)范性文件；同時，指導(dǎo)各省級統(tǒng)計機構(gòu)啟動統(tǒng)計地方性法規(guī)修改、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理，不斷完善統(tǒng)計法律制度規(guī)范體系。

統(tǒng)計監(jiān)督是政府統(tǒng)計的一項基本職能。黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系作出重大制度安排，明確提出以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)；發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。2021年中央印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，提出統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，要求加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系。此次修法體現(xiàn)了黨中央關(guān)于統(tǒng)計監(jiān)督重大決策部署要求。其中，在第一條立法目的中增加“加強統(tǒng)計監(jiān)督”內(nèi)容；并圍繞統(tǒng)計監(jiān)督新增加一條作為第六條，規(guī)定“國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系”，“統(tǒng)計機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的計劃安排，對各地區(qū)、各部門貫徹落實國家重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施情況、履行統(tǒng)計法定職責(zé)情況等進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督”等內(nèi)容，進(jìn)一步明確了統(tǒng)計監(jiān)督內(nèi)涵和職能定位，為更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用提供法律依據(jù)。

國民經(jīng)濟(jì)核算對推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要基礎(chǔ)作用，開展國民經(jīng)濟(jì)核算是政府統(tǒng)計的一項重要職能，黨中央、國務(wù)院高度重視國民經(jīng)濟(jì)核算工作。黨的十八屆三中全會作出“加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度”等改革部署。2017年中央印發(fā)《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，明確了地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革的總體要求、主要內(nèi)容和組織實施步驟。按照黨中央、國務(wù)院要求，國家統(tǒng)計局組織開展了地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革工作，已實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值之和與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的基本銜接，改革取得重要成果。此次統(tǒng)計法修改，就國民經(jīng)濟(jì)核算專門增加一條作為第二十條，規(guī)定“國家實施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度”，“國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織和實施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作”。上述修改，將黨中央、國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)核算改革部署要求和實踐經(jīng)驗固定為法律制度，進(jìn)一步鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革成果，確保國民經(jīng)濟(jì)核算的規(guī)范性嚴(yán)肅性，不斷提升國民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量和水平，更好發(fā)揮其服務(wù)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。

(二)加強統(tǒng)計監(jiān)督。一是在立法目的中規(guī)定“加強統(tǒng)計監(jiān)督”。二是規(guī)定國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系；統(tǒng)計機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的計劃安排，對各地區(qū)、各部門貫徹落實國家重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施情況、履行統(tǒng)計法定職責(zé)情況等進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督。

貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，需要統(tǒng)計部門加快構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理提供扎實可靠信息支撐。此次統(tǒng)計法修改，為使統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系更加客觀全面及時反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)定“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系，將新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納入統(tǒng)計調(diào)查范圍”；為充分發(fā)揮信息化對統(tǒng)計現(xiàn)代化的驅(qū)動作用，加快建設(shè)智慧統(tǒng)計，規(guī)定國家“推動現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合”，進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計工作中的轉(zhuǎn)化與運用；為獲取更加真實準(zhǔn)確的源頭數(shù)據(jù)，規(guī)定搜集整理統(tǒng)計資料要“充分利用行政記錄、社會大數(shù)據(jù)等資料”，“推動統(tǒng)計臺賬電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”，以有效提升政府統(tǒng)計生產(chǎn)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

我國政府統(tǒng)計由國家統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、地方統(tǒng)計三大部分組成。在中央政府層面，除國家統(tǒng)計局組織實施國家統(tǒng)計調(diào)查以外，目前有60多個國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會具有統(tǒng)計調(diào)查職能，開展大量部門統(tǒng)計調(diào)查工作。所有政府統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料都屬于政府公共資源。中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》要求建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享平臺，大力推動政府部門信息共享?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善部門統(tǒng)計工作意見的通知》提出建立統(tǒng)計信息共享機制、加快構(gòu)建統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫重點任務(wù)。在此背景下，新修改統(tǒng)計法第二十三條第二款規(guī)定，“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計信息共享機制，明確統(tǒng)計信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。”這是本次修法新增加的一款，聚焦當(dāng)前統(tǒng)計信息共享存在的重點難點問題，以制度機制建設(shè)為抓手，賦予了統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門共同建立健全統(tǒng)計信息共享機制的職責(zé)，并規(guī)定了需要開展的主要工作，即明確統(tǒng)計信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，有利于提高統(tǒng)計資料利用效率和政府統(tǒng)計整體效能，減少重復(fù)交叉調(diào)查，減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負(fù)擔(dān)。

黨的二十大確立了新時代新征程以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，黨的二十屆三中全會就推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略部署，明確提出“健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系，加強新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋”。在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要統(tǒng)計部門加快構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理提供扎實可靠信息支撐。此次統(tǒng)計法修改，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮法治對統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，就健全科學(xué)合理的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系、改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法、推動現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合、強化統(tǒng)計監(jiān)督等作出制度規(guī)定，將有力提升我國統(tǒng)計工作的效能水平，進(jìn)一步保證統(tǒng)計信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，更好發(fā)揮統(tǒng)計工作對中國式現(xiàn)代化的服務(wù)保障作用。

統(tǒng)計法自1983年制定以來，在規(guī)范統(tǒng)計工作有序開展、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和推動統(tǒng)計制度改革建設(shè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但統(tǒng)計造假、弄虛作假行為屢禁不止，統(tǒng)計監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等問題較為突出，迫切需要修改統(tǒng)計法，加強頂層設(shè)計。此次統(tǒng)計法修改，堅持問題導(dǎo)向，對統(tǒng)計監(jiān)督等統(tǒng)計基本職能予以充實，對統(tǒng)計調(diào)查、國民經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)計資料管理和公布等統(tǒng)計基本制度予以補充完善，對統(tǒng)計造假等違法行為的法律責(zé)任予以強化，補齊法律制度短板弱項，將為從根本上解決一些長期困擾統(tǒng)計工作的深層次矛盾和問題、推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，高度重視統(tǒng)計工作。習(xí)近平總書記明確要求：要更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用，研究制定防治統(tǒng)計造假的剛性制度，進(jìn)一步完善統(tǒng)計法律法規(guī)，有力保障統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化。為防治統(tǒng)計造假、提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和加強統(tǒng)計監(jiān)督，中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等多部重要統(tǒng)計改革發(fā)展文件，作出一系列制度性安排。2023年新修改的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將統(tǒng)計造假行為納入處分范圍。習(xí)近平總書記的重要指示批示和黨中央的決策部署，彰顯了黨中央加強統(tǒng)計監(jiān)督，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅定決心，為統(tǒng)計法修改工作指明了方向原則、提供了根本遵循。此次修改統(tǒng)計法，就是要通過法定程序使黨的主張成為國家意志，將黨中央對統(tǒng)計工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律制度，確保統(tǒng)計工作始終在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確方向闊步前行。

(三)強化防范和懲治統(tǒng)計造假責(zé)任。一是規(guī)定地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得明示、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并增加相應(yīng)的法律責(zé)任。二是規(guī)定地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，依法對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為追究法律責(zé)任。三是規(guī)定國家實施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織和實施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作。四是針對有關(guān)負(fù)責(zé)人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實情況失察的行為增加法律責(zé)任；并增加兜底性規(guī)定，通過“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類統(tǒng)計造假、弄虛作假行為的法律責(zé)任。

一是做好新修改統(tǒng)計法的學(xué)習(xí)宣傳。國家統(tǒng)計局將會同有關(guān)方面全力做好宣傳工作，進(jìn)行深入宣傳解讀。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，持續(xù)推動“統(tǒng)計法進(jìn)黨?！保瑢⑿滦薷慕y(tǒng)計法作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)必修課；著力加強對統(tǒng)計人員的教育培訓(xùn)，督促統(tǒng)計人員依法履行職責(zé)、恪守職業(yè)操守，真正把統(tǒng)計法精神內(nèi)化于心、外化于行；精心做好對統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾的普法宣傳，充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢，營造統(tǒng)計法實施的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

(七)完善法律責(zé)任規(guī)定。一是與監(jiān)察體制改革、公務(wù)員法、公職人員政務(wù)處分法、行政復(fù)議法、保守國家秘密法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等相銜接，對有關(guān)表述作了修改。二是對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為，加大法律責(zé)任追究力度。三是對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織拒絕提供統(tǒng)計資料等違法行為，提高罰款額度。四是增加民事責(zé)任，對違反本法規(guī)定，造成人身損害、財產(chǎn)損失的，規(guī)定依法承擔(dān)民事責(zé)任。

(四)健全統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。針對現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)體系已難以客觀全面及時地反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況，為使統(tǒng)計指標(biāo)能夠符合新發(fā)展理念，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)定“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系，將新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納入統(tǒng)計調(diào)查范圍”。

下载K彩APP全國人大常委會法工委社會法室主任石宏介紹，統(tǒng)計是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)。黨中央高度重視統(tǒng)計工作，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對統(tǒng)計工作作出重要指示批示，黨中央對統(tǒng)計改革發(fā)展作出一系列重大決策部署。全國人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，積極推進(jìn)統(tǒng)計法修改工作，在保持現(xiàn)行統(tǒng)計法基本制度框架穩(wěn)定的前提下，突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系，強化統(tǒng)計信息化建設(shè)和統(tǒng)計信息共享，反映國民經(jīng)濟(jì)核算制度的新變化，落實加強統(tǒng)計監(jiān)督的任務(wù)，針對統(tǒng)計造假、弄虛作假等突出問題，建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，并加大法律責(zé)任追究力度，為推動新時代統(tǒng)計工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。經(jīng)過常委會兩次審議修改，2024年9月13日，第十四屆全國人大常委會第十一次會議高票通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》。

為進(jìn)一步防治統(tǒng)計造假，新修改的統(tǒng)計法就建立健全防治統(tǒng)計造假責(zé)任制新增加一條作為第九條，規(guī)定“地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，依法對統(tǒng)計造假、弄虛作假追究法律責(zé)任?！鄙鲜鲆?guī)定主要源自中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》的相關(guān)要求。其中，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，在任職考察和干部考核中對統(tǒng)計造假、弄虛作假的實行“一票否決制”，是落實責(zé)任制的關(guān)鍵內(nèi)容。將黨中央決策部署和實踐中有效做法上升為法律規(guī)定，將防治統(tǒng)計造假責(zé)任作為領(lǐng)導(dǎo)干部法定職責(zé)，將有效強化領(lǐng)導(dǎo)干部防治統(tǒng)計造假的責(zé)任意識和行動自覺。同時，新修改統(tǒng)計法第七條第二款明確“不得明示、暗示下級單位及其人員、統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)”，并在第四十條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。這些規(guī)定，對于增強統(tǒng)計法防治統(tǒng)計造假的制度剛性和可操作性意義重大。

國家統(tǒng)計局黨組成員、副局長毛盛勇介紹，統(tǒng)計法完成第三次修改，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)計工作的高度重視。抓好新修改統(tǒng)計法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，要與深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神緊密結(jié)合，與深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神緊密結(jié)合，與深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署緊密結(jié)合，全面提高統(tǒng)計工作科學(xué)性權(quán)威性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性準(zhǔn)確性，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實統(tǒng)計保障。