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半岛登录入口介紹

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半岛登录入口特色

①多種娛樂(lè)模式玩法

②全新團(tuán)隊(duì)競(jìng)技玩法

③一鍵組隊(duì) 好友開(kāi)黑

④公平競(jìng)技 綠色環(huán)境

⑤逼真場(chǎng)景 極致視聽(tīng)

報(bào)告還呼吁，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊住宅、生活配套設(shè)施、商業(yè)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)鄰里中心建設(shè)，加強(qiáng)幼兒園、托育園、醫(yī)院、餐飲、文體、娛樂(lè)、商超等公共服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)。另外，支持外來(lái)產(chǎn)業(yè)工人家屬隨遷就業(yè)，在衢繳納社保滿一定期限后給予就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站等平臺(tái)作用，為隨遷家屬提供就業(yè)政策咨詢、崗位推薦等服務(wù)。

今年來(lái)，受市場(chǎng)形勢(shì)影響，衢州市企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為謹(jǐn)慎，根據(jù)對(duì)用工規(guī)模200人以上重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，反饋缺工共1961人，缺工率僅2.25%，較一季度下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的就業(yè)帶動(dòng)作用變?nèi)酰?個(gè)百億項(xiàng)目（華友、吉利、一道、鵬輝、金瑞泓、先導(dǎo)、創(chuàng)柔）去年共引聚青年大學(xué)生4120人，今年1—5月僅引聚1055人。

配租型保障房方面，將新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等群體納入公租房保障范圍，廣州15萬(wàn)套公租房中有5萬(wàn)套用于新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員，占比30%左右。大力發(fā)展保障性租賃住房，廣州市級(jí)財(cái)政配套支持資金，東莞推進(jìn)“莞寓”租賃住房品牌建設(shè)，由國(guó)企統(tǒng)一轉(zhuǎn)租安置房等房源進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，為租住者提供便捷的入住服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，還增設(shè)了租房補(bǔ)貼措施，符合公租房保障條件或人才認(rèn)定條件的人員租住市屬房源可享受每月500元、最長(zhǎng)3年的補(bǔ)貼。配售型保障房方面，在前期共有產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)，2024年廣州、東莞分別計(jì)劃建設(shè)10000套、3000套，房?jī)r(jià)控制在同等情況商品房的50%以內(nèi)，東莞還啟動(dòng)了保障性住房購(gòu)房意愿線上登記工作，登記有效的直接進(jìn)入購(gòu)房輪候庫(kù)，登記數(shù)據(jù)為項(xiàng)目確定戶型配置和開(kāi)發(fā)時(shí)序提供參考依據(jù)。

“新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，有產(chǎn)業(yè)才有崗位，有崗位才能吸引人口集聚?！眻?bào)告認(rèn)為，要加快推進(jìn)“五鏈”融合深化工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育引進(jìn)具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚，在“六大產(chǎn)業(yè)鏈”的基礎(chǔ)上加快打造戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)文旅服務(wù)業(yè)、體育服務(wù)消費(fèi)、健康服務(wù)消費(fèi)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。聚焦引進(jìn)更多重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，更好發(fā)揮大項(xiàng)目就業(yè)“增容器”作用，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就業(yè)容納情況。

澎湃新聞注意到，2023年衢州市常住人口出生率為5.3‰，死亡率為8.6‰，自然增長(zhǎng)率為-3.3‰；與2022年相比，出生率下降0.2個(gè)千分點(diǎn)，死亡率增長(zhǎng)0.6個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率下降0.8個(gè)千分點(diǎn)。

例如本次養(yǎng)老、衛(wèi)生等部分社會(huì)領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債，全國(guó)首批只支持103個(gè)人口凈流入城市作為一類(lèi)支持城市，全省僅衢州和麗水未納入支持范圍，第二批麗水蓮都區(qū)納入二類(lèi)支持城市，衢州市未納入支持范圍。國(guó)家城鎮(zhèn)化五年行動(dòng)計(jì)劃明確，落實(shí)中央財(cái)政性建設(shè)資金、中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城市傾斜，國(guó)家城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)也要求是城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的縣（市、區(qū)），全市僅江山市列入。

此外，廣州市以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，印發(fā)《廣州市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，共93項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，其中73項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)向常住人口覆蓋，統(tǒng)籌積分制入戶、積分制入學(xué)、積分制申請(qǐng)公租房等公共服務(wù)的“1+N”制度框架，按積分高低和志愿等分配義務(wù)教育起始年級(jí)學(xué)位、公租房等基本公共服務(wù)。東莞市先后出臺(tái)《東莞市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《東莞市“十四五”時(shí)期“一老一小”整體解決方案》等一系列公共服務(wù)規(guī)劃政策，建立較為完善的“市—鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”三級(jí)公服配套體系，持續(xù)加大民生投入力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)更好覆蓋常住人口。

戶籍人口方面，廣州市的戶籍人口由1990年的594.3萬(wàn)人增加至2023年的1056.6萬(wàn)人，東莞市的戶籍人口由1990年的131.9萬(wàn)人增加至2023年的307.9萬(wàn)人。兩地的年均增長(zhǎng)率分別為1.76%、2.60%，約為常住人口年均增長(zhǎng)率的一半，且隨著戶籍政策的放寬，增長(zhǎng)率在近些年有提高的趨勢(shì)。相對(duì)而言，衢州市的戶籍人口由1990年的230.7萬(wàn)人增加至2023年的253.9萬(wàn)人，呈現(xiàn)先增后降的趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率約0.29%。

據(jù)浙江省衢州市發(fā)改委網(wǎng)站消息，今年7月30日至8月1日，衢州市政協(xié)副主席朱政帶領(lǐng)市發(fā)改委、市人力社保局、市住建局、市資源規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人赴廣州市、東莞市學(xué)習(xí)考察人口集聚工作。近日，相關(guān)調(diào)研報(bào)告已在市發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布。

半岛登录入口人口規(guī)模是衡量城市發(fā)展的重要標(biāo)尺。1990年以來(lái)，廣州市常住人口從591.9萬(wàn)人增加至2023年的1882.7萬(wàn)人，東莞市常住人口由1990年的175.6萬(wàn)人增加至2023年的1048.5萬(wàn)人，兩地在吸引人口上做對(duì)了什么，人口外流城市能從中借鑒哪些經(jīng)驗(yàn)？

近期衢州市發(fā)改委組織黨支部進(jìn)企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，市人力社保局也開(kāi)展了集中調(diào)研走訪，有關(guān)企業(yè)反映了較多產(chǎn)城融合問(wèn)題，比如極電新能源反映周邊配套較少，年輕人娛樂(lè)休閑只能進(jìn)城，又如在鵬輝調(diào)研時(shí)，來(lái)自河南的零零后員工趙某反映“生活有些不便，連外賣(mài)都點(diǎn)不到”。

報(bào)告認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)工人在衢州擁有一套自己的房子，將會(huì)大大提高其對(duì)城市的歸屬感，有效減少流失率，要積極探索符合衢州實(shí)際的配售型保障性住房制度，實(shí)行封閉管理（不能上市交易），研究國(guó)企收購(gòu)庫(kù)存商品房、安置房轉(zhuǎn)為配售型保障性住房，參考東莞“房?jī)r(jià)=劃撥地價(jià)+建安成本+5%利潤(rùn)”控制資金平衡，試行保障性租賃房“先租后售”模式，降低產(chǎn)業(yè)工人購(gòu)房門(mén)檻，可優(yōu)先針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、具有一定技能的產(chǎn)業(yè)工人等群體開(kāi)展試點(diǎn)。加強(qiáng)配租型保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，適當(dāng)提高針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的租房補(bǔ)貼力度并加強(qiáng)宣傳，為新來(lái)衢就業(yè)人員提供“青年驛站”免費(fèi)住宿和“有禮租”服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)條件困難員工的公租房保障，建立專(zhuān)門(mén)管理運(yùn)營(yíng)的國(guó)資公司，以微利運(yùn)營(yíng)為原則，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“一站式”服務(wù)。

兩地還逐步放寬落戶政策。作為千萬(wàn)級(jí)人口的超大城市，廣州和東莞為吸引和固化外來(lái)人口，不斷放寬落戶限制，近三年戶籍人口增長(zhǎng)量分別是常住人口增長(zhǎng)量的8倍、259倍。廣州市構(gòu)建起以引進(jìn)人才入戶為主、積分制入戶和政策性入戶為補(bǔ)充的“1+1+3”遷入戶政策體系，將學(xué)士、碩士和博士等引進(jìn)人才的落戶年齡限制分別放寬5歲至40、45、50周歲，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆畢業(yè)生直接到公安機(jī)關(guān)辦理入戶手續(xù)；逐年遞增積分制落戶指標(biāo)，從2011年3000個(gè)增至2024年16000個(gè)。東莞市明確穩(wěn)定居住就業(yè)入戶條件從原來(lái)的社保和居住年限“雙五”變“單一”，即在東莞合法穩(wěn)定居住就業(yè)并參加社保、持有有效居住證滿1年即可申請(qǐng)入戶，實(shí)行大專(zhuān)及以上學(xué)歷畢業(yè)生“先入戶后就業(yè)”政策，放寬在職人才入戶年齡限制，大幅降低落戶門(mén)檻。

據(jù)報(bào)告分析，人口的流動(dòng)導(dǎo)致老齡化率、生育率的巨大差異。1990年，廣州、東莞和衢州的老齡化率（65周歲以上）相差很小，均在6%左右，而到2020年時(shí)分別為7.8%、3.5%、18.5%，一方面廣州和東莞有大量年輕外來(lái)人口、拉低全社會(huì)人口年齡，另一方面衢州市較多年輕人口外流，兩方面因素的疊加造成老齡化率的巨大差異。1990年以來(lái)，廣州和東莞的戶籍人口出生率雖有下降趨勢(shì)，但基本維持在1%以上，而衢州市的出生率下降幅度較大，2023年僅0.53%，同樣是人口流動(dòng)造成的結(jié)構(gòu)差異所導(dǎo)致。

這份報(bào)告提到，1990年到2023年，廣州市常住人口年均增長(zhǎng)率達(dá)3.57%，1990年至2000年期間的年均增長(zhǎng)率達(dá)5.32%。東莞市常住人口1990年至2023年年均增長(zhǎng)率達(dá)5.56%，1990年至2000年期間的年均增長(zhǎng)率更是高達(dá)13.89%（增長(zhǎng)3.7倍）。兩地近三年的增長(zhǎng)率已降低至0.4%左右，2022年人口小幅減少后2023年又恢復(fù)正增長(zhǎng)。相對(duì)而言，衢州市的常住人口由1990年的226萬(wàn)人波浪式小幅增長(zhǎng)至2023年的229.7萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率僅0.05%，增長(zhǎng)高峰期是2010年至2020年的0.71%。

另外，市區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展融合度不高，優(yōu)質(zhì)居住區(qū)主要集中在智慧新城附近，生產(chǎn)區(qū)域集中在東港、高新園區(qū)、巨化等位置，存在一定程度的割裂。較多企業(yè)員工存在城鄉(xiāng)鐘擺式流動(dòng)，白天在城鎮(zhèn)區(qū)域上班，晚上回農(nóng)村地區(qū)居住。智造新城的公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)配套設(shè)施不足，產(chǎn)業(yè)工人“有生產(chǎn)無(wú)生活”，對(duì)企業(yè)甚至城市缺乏融入感和歸屬感。

首先是國(guó)家“人地錢(qián)”掛鉤的導(dǎo)向不利于該市爭(zhēng)取相關(guān)政策。具體而言，衢州市2023年常住人口229.7萬(wàn)人，相對(duì)于七普新增2.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)率0.91%，僅高于麗水市的0.82%，居全省第10位。戶籍人口比常住人口多24.2萬(wàn)人，人口外流較多。當(dāng)前國(guó)家政策導(dǎo)向是“人地錢(qián)”掛鉤，資金、土地等要素向人口凈流入、常住人口規(guī)模大的城市傾斜，不利于衢州市爭(zhēng)取相關(guān)要素。

2023年末，衢州市常住人口為229.7萬(wàn)人，與2022年末常住人口229.0萬(wàn)人相比，增加0.7萬(wàn)人。調(diào)研組建議，要把招引市外人口擺在更加突出的位置，長(zhǎng)期而言要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增量”高質(zhì)量發(fā)展，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，短期內(nèi)要加快推進(jìn)以住房保障為主要抓手的產(chǎn)業(yè)工人市民化改革。

在當(dāng)前“搶人大戰(zhàn)”的宏觀背景下，上海、廣州等一線城市均放寬了落戶限制，依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持對(duì)人口的虹吸，中西部省會(huì)城市人口持續(xù)回流，二三線城市紛紛加碼人口招引政策。衢州市雖然于2022年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)員工引育工作的若干意見(jiàn)》，但從政策含金量和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，部分政策與東莞等城市相比還有一定的差距。如針對(duì)新市民、青年人等住房困難群體的租房補(bǔ)貼政策，東莞的政策對(duì)象范圍更大、補(bǔ)貼額度更高。又如東莞正在推行的配售型保障性住房，滿足大專(zhuān)及以上學(xué)歷工作滿一年等條件即可享受，房?jī)r(jià)僅市場(chǎng)價(jià)的一半，衢州市尚無(wú)此類(lèi)政策。

此外，廣州市的城鎮(zhèn)化率在2000年就高達(dá)83.8%，后小幅增長(zhǎng)至2023年的86.8%，年均增幅僅0.13個(gè)百分點(diǎn)。東莞市的城鎮(zhèn)化率由2000年的60%快速提高至2010年的88.5%，后緩慢提高至2023年的92.8%，年均增幅1.43個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告指出，改革開(kāi)放以來(lái)，廣州憑借地理位置優(yōu)勢(shì)迅速崛起，成為中國(guó)最早開(kāi)放的城市之一，東莞以制造產(chǎn)業(yè)立市，一躍成為新興的國(guó)際制造業(yè)名城。廣州大力發(fā)展汽車(chē)、電子、石化等先進(jìn)制造業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，擁有成熟的交通網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和繁榮的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，2023年GDP突破到3.04萬(wàn)億元。東莞打造新一代電子信息、高端裝備制造、紡織服裝鞋帽、食品飲料等4個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，以及軟件與信息服務(wù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體及集成電路等5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成了以松山湖國(guó)家高新區(qū)為引領(lǐng)，7個(gè)省級(jí)新區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為支撐，眾多市鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)的園區(qū)發(fā)展格局，2023年GDP達(dá)到1.14萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)了更高的收入水平，進(jìn)而吸引了大量的外來(lái)人口。

報(bào)告還指出，衢州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，就業(yè)吸納能力相對(duì)較弱，且產(chǎn)業(yè)工人的收入水平不高，2023年衢州、嘉興、湖州、東莞的私營(yíng)單位就業(yè)人員月平均工資分別為5000、6446、6345、6715元。

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