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穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,進(jìn)一步提高對(duì)外開放的深度。這些年來,我國(guó)積極推動(dòng)對(duì)外開放,開放范圍、領(lǐng)域和層次持續(xù)拓展,與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密,高水平對(duì)外開放新格局加速形成。然而,從全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)看,我國(guó)對(duì)外開放仍然存在深度不足、高度不夠的特點(diǎn),這特別表現(xiàn)在制度型開放上。眼下,國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則從以往的“邊境上”規(guī)則向“邊境后”規(guī)則深度拓展。以深層次改革助推高水平對(duì)外開放,就要更加重視“邊境后”管理制度改革,建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制,打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境,塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
304永利集团游戏官网今年以來,我國(guó)多措并舉鞏固外貿(mào)外資基本盤,外貿(mào)出口質(zhì)升量穩(wěn),進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,高水平開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。前三季度,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%,與貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值超過32萬億元、出口增長(zhǎng)6.2%的貢獻(xiàn)密切相關(guān)。但需要看到的是,眼下世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能偏弱、外部不確定不穩(wěn)定因素增多,我國(guó)在外貿(mào)出口和對(duì)外投資方面面臨著較大挑戰(zhàn)。一些國(guó)家出于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)或者戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的考慮,對(duì)我國(guó)企業(yè)出口和海外投資設(shè)置障礙,借口反補(bǔ)貼加征關(guān)稅,干預(yù)或限制我國(guó)對(duì)外投資?梢哉f,顯著改善我國(guó)外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,仍是我們面臨的緊迫課題。
拓展高水平開放合作空間,進(jìn)一步提高對(duì)外開放的廣度。當(dāng)前,我國(guó)區(qū)域開放布局仍存在不平衡問題,中西部對(duì)外開放潛力尚未充分發(fā)揮。以深層次改革助推高水平對(duì)外開放,就要不斷向縱深拓展開放空間,通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新,引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、創(chuàng)新能力等方面的基礎(chǔ)條件,找準(zhǔn)自己的功能定位,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化要素資源配置和開放功能分工,培育新的開放發(fā)展勢(shì)能,打造形態(tài)多樣的開放高地。在鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位的同時(shí),著力提高中西部和東北地區(qū)對(duì)外開放水平,加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。
高水平對(duì)外開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。眼下一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的限制、孤立和打壓,成為我國(guó)與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體建立高水平經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的主要障礙。但也要看到,試圖與中國(guó)完全脫鉤或者出于戰(zhàn)略目的打壓中國(guó)的畢竟是極少數(shù)國(guó)家。我們完全有可能通過自身努力,改革那些與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則不相符的制度、規(guī)則,在高水平對(duì)外開放中構(gòu)建更加互惠互利的雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
這里特別要提到對(duì)于改革和開放辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)幾十年的改革開放歷程中,對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開放是相輔相成、相互促進(jìn)的,廣義的改革本身就包括開放內(nèi)涵,而改革深化又是寓于開放之中的。我們強(qiáng)調(diào)“以開放促改革”,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織大大促進(jìn)了市場(chǎng)化改革,就是重要證明。當(dāng)前,面對(duì)日趨復(fù)雜的外部形勢(shì),強(qiáng)調(diào)“以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放”,進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,更好對(duì)標(biāo)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,亦是題中應(yīng)有之義。實(shí)踐證明,沒有更深入的市場(chǎng)化改革,沒有在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面取得顯著進(jìn)展,就難以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的相銜接相兼容,高水平對(duì)外開放也就難以推進(jìn)和拓展。
提升服務(wù)業(yè)開放水平,進(jìn)一步提高對(duì)外開放的寬度。我國(guó)已全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,但服務(wù)業(yè)開放仍相對(duì)滯后,特別是服務(wù)業(yè)要素型開放尚處于試點(diǎn)階段,對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度型開放也是剛剛起步。服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域,以深層次改革助推高水平對(duì)外開放,應(yīng)將服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域,既要深化國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革,規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域許可、資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化許可審批程序,提高監(jiān)管政策透明度,降低跨境服務(wù)貿(mào)易成本,又要深化外商投資管理體制改革,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,創(chuàng)造開放公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放,提升跨境服務(wù)貿(mào)易的開放水平。
站上新的歷史起點(diǎn),要聚焦制度規(guī)則、貿(mào)易投資等重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,不斷完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制,以深層次改革助推高水平對(duì)外開放,進(jìn)一步提高對(duì)外開放的深度、寬度、廣度。
目前來看,攻克這一課題并不容易。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,開放創(chuàng)新合作生態(tài)遭到一定破壞,加上多邊貿(mào)易體制式微,建立穩(wěn)定、公正、開放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序面臨挑戰(zhàn)。另一方面,全球貿(mào)易區(qū)域化、碎片化嚴(yán)重,排他性小集團(tuán)林立,特別是一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體意圖通過相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為自身牟利,排斥發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,這就使我國(guó)面對(duì)的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,對(duì)開放理念、開放模式、開放布局等提出更高要求,迫切需要實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)全球范圍資源要素優(yōu)化配置,為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。實(shí)踐證明,只有高水平對(duì)外開放,才能加快適應(yīng)全球新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革重構(gòu)的大趨勢(shì),積極參與全球經(jīng)貿(mào)秩序重塑,并把握規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán),與更多國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作;只有高水平對(duì)外開放,才能通過國(guó)際合作充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展特別是提升創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件;只有高水平對(duì)外開放,才能更好以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。
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