三是推進(jìn)試點(diǎn)示范。結(jié)合海南自貿(mào)港政策產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，提出我省打造普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)的方式和路徑。支持基礎(chǔ)較好市縣、普惠金融示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等提出申報(bào)試驗(yàn)區(qū)的方案。

3.促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展。落實(shí)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。支持各市縣建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，適時(shí)補(bǔ)充擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模。推動(dòng)小額信用和隨借隨還產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為個(gè)體工商戶提供特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接與政策宣導(dǎo)常態(tài)化。

——金融消費(fèi)者教育和保護(hù)機(jī)制更健全。金融知識(shí)普及程度顯著提高，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系更加完善。數(shù)字普惠金融產(chǎn)品的易用性、實(shí)用性、適老性持續(xù)提升。

18.提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作用。引入優(yōu)質(zhì)股東入股海南股權(quán)交易中心，改善公司治理結(jié)構(gòu)，加深與滬深主板海南培育基地、北交所海南服務(wù)基地合作。完善掛牌上市企業(yè)后備庫(kù)建設(shè)。依法依規(guī)支持私募基金管理人對(duì)掛牌及后備企業(yè)定向投資。出臺(tái)“專精特新”專板建設(shè)方案。

——融資信用信息共享機(jī)制更高效。打造財(cái)政資金支持的統(tǒng)一“信易貸”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享與功能提升。推動(dòng)財(cái)政支持信貸產(chǎn)品逐步遷移至平臺(tái)審批。

22.加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。建立打擊不法貸款中介的長(zhǎng)效機(jī)制，探索地方立法。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)融入經(jīng)營(yíng)全流程。完善訴前引導(dǎo)及委派、訴中委托等多元化金融糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。完善金融糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的披露和通報(bào)力度。建立多部門協(xié)作共管的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制。推進(jìn)金融業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。

14.滿足適老化保險(xiǎn)服務(wù)需求。支持第二、三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展企業(yè)年金和職業(yè)年金受托管理。推動(dòng)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。有序引入保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的市縣提供老年意外傷害保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼。

12.提升新市民金融服務(wù)獲得感。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面為新市民提供特色金融支持。開展好高層次人才信用貸款、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工專屬信貸等特色金融業(yè)務(wù)。推動(dòng)新市民群體信息共享至海南省數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶。擴(kuò)大新市民金融宣傳和服務(wù)場(chǎng)景。鼓勵(lì)開發(fā)手續(xù)便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的研究生信用助學(xué)貸款產(chǎn)品。

——信貸可得性和滿意度更高。普惠信貸產(chǎn)品更加豐富。敢貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制基本構(gòu)建。小微企業(yè)信用貸款余額占比逐年提升；涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。小微企業(yè)直接融資占比明顯提升。

11.推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)方便快捷。支持金融機(jī)構(gòu)提供便捷的存取款、支付、信用建檔評(píng)級(jí)等基礎(chǔ)金融服務(wù)。優(yōu)化老年人、殘疾人、退役軍人等群體金融服務(wù)，推動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)完善無障礙和適老化建設(shè)。推廣小微企業(yè)簡(jiǎn)易開戶。

15.逐步滿足居民多元化理財(cái)需求。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財(cái)產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾樹立健康理財(cái)觀念，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

27.優(yōu)化產(chǎn)融對(duì)接。構(gòu)建多方對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)主管部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)主體信息歸集的范圍、內(nèi)容，將“白名單”企業(yè)及其融資需求，通過“信易貸”平臺(tái)直連金融機(jī)構(gòu)及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。推動(dòng)投資項(xiàng)目備案與融資需求聯(lián)動(dòng)并與“信易貸”平臺(tái)整合或直連。推動(dòng)小微企業(yè)線下貸款服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，為小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。

6.發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)振興穩(wěn)定器作用。推廣水稻、玉米完全成本保險(xiǎn)，實(shí)施天然橡膠綜合保險(xiǎn)，創(chuàng)新氣象指數(shù)保險(xiǎn)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，加強(qiáng)屬地產(chǎn)品備案管理。運(yùn)用數(shù)字化手段提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、查勘定損效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定價(jià)。完善特色農(nóng)產(chǎn)品采價(jià)機(jī)制，提升價(jià)格保險(xiǎn)保障精準(zhǔn)度。用好海南省漁業(yè)養(yǎng)殖特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)市縣因地制宜探索推進(jìn)政策性深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和水產(chǎn)種業(yè)保險(xiǎn)。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融支持。深化應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)“兩鏈”核心企業(yè)和省屬國(guó)企等發(fā)揮“鏈主”優(yōu)勢(shì)，開展應(yīng)收賬款確權(quán)，提升鏈上小微企業(yè)融資便利。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，支持動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資產(chǎn)品創(chuàng)新。

9.堅(jiān)守地方中小銀行支農(nóng)支小定位。推動(dòng)海南農(nóng)商行建立專業(yè)化普惠金融經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推動(dòng)海南銀行夯實(shí)支持普惠金融的考核激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)守服務(wù)本地基層涉農(nóng)和小微企業(yè)定位，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。構(gòu)建層次分明、服務(wù)互補(bǔ)的涉農(nóng)信貸機(jī)制。

8.利用好全國(guó)性金融資源。在與全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議中引入普惠金融支持內(nèi)容。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總部金融資源向海南傾斜，依托全國(guó)性大中型金融機(jī)構(gòu)綜合金融優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新支持普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)。

20.深化信用信息共享。實(shí)現(xiàn)“信易貸”平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)通、模型通、系統(tǒng)通。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)參與平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、系統(tǒng)直連開發(fā)和聯(lián)合建模。堅(jiān)持政務(wù)公共數(shù)據(jù)公益化共享原則，推動(dòng)“信易貸”平臺(tái)免費(fèi)為經(jīng)營(yíng)主體和金融機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)的融資服務(wù)和數(shù)據(jù)。支持持牌征信機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，依法合規(guī)提供征信產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”，發(fā)揮“信用村”作用，深化“銀保村”合作。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)線上登記確權(quán)功能。

17.推動(dòng)各類基金支持小微企業(yè)發(fā)展壯大。依法依規(guī)支持政府引導(dǎo)基金逐步放寬出資規(guī)模和返投比例要求，引導(dǎo)被投小微企業(yè)到省內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投早、投小、投科技、投本地。完善私募基金綜合研判會(huì)商、私募股權(quán)投融資生態(tài)服務(wù)、行業(yè)主管部門直接融資“白名單”推送等工作機(jī)制。

10.引導(dǎo)地方金融組織發(fā)揮補(bǔ)充作用。引導(dǎo)各類地方金融組織服務(wù)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，督促規(guī)范經(jīng)營(yíng)。完善國(guó)家融資擔(dān)保基金—省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—省內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三級(jí)架構(gòu)”政策性擔(dān)保體系，向市縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和人才支持。落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，深刻把握金融工作政治性、人民性，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，提升重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)普惠金融服務(wù)，促進(jìn)共同富裕，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，做好普惠金融“大文章”。

13.推動(dòng)人身保險(xiǎn)保障基礎(chǔ)民生。鞏固“惠瓊?！钡蛢r(jià)格、高保障特色，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。推動(dòng)“惠瓊?！币徽臼嚼碣r結(jié)算工作。持續(xù)加大為重度殘疾人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的工作力度，投保優(yōu)惠政策適時(shí)擴(kuò)大到三、四級(jí)殘疾人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

21.穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字普惠金融領(lǐng)域創(chuàng)新。落實(shí)數(shù)字普惠金融“全覆蓋”行動(dòng)方案。鼓勵(lì)大中型銀行在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域開展數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。依法依規(guī)支持地方法人銀行加強(qiáng)數(shù)字能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)。推動(dòng)各市縣、各部門聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)依托數(shù)據(jù)歸集成果，拓展“信用+金融”示范場(chǎng)景。

19.推動(dòng)財(cái)政支持的融資服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一化運(yùn)營(yíng)。以海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合財(cái)政資金支持的融資服務(wù)平臺(tái)以及海易信等其他平臺(tái)的融資服務(wù)功能，打造全省統(tǒng)一“信易貸”平臺(tái)，突出其服務(wù)普惠金融的基礎(chǔ)性主導(dǎo)性定位。推動(dòng)“信易貸”與“海易兌”直連，實(shí)現(xiàn)涉金融惠企便民政策線上辦理兌現(xiàn)。探索“信易貸”平臺(tái)與各類政務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。加快海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)(三期)建設(shè)，建立省涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)接海南數(shù)字“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)與“信易貸”平臺(tái)，按照公益化原則與金融機(jī)構(gòu)直連。

1.小微信貸精準(zhǔn)便利。推動(dòng)信貸產(chǎn)品更加符合經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)和融資需求，合理確定信貸價(jià)格水平。推廣小微企業(yè)信用貸款，持續(xù)拓展首貸戶。組建應(yīng)急續(xù)貸資金池。擴(kuò)大無還本續(xù)貸和中長(zhǎng)期流動(dòng)資金貸款規(guī)模。

25.用好財(cái)稅政策支持工具。優(yōu)化整合財(cái)政支持普惠金融的各類政策工具。提高普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金使用效能，用好中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持入選示范區(qū)市縣開展普惠領(lǐng)域工作創(chuàng)新。發(fā)揮示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制作用，確保合規(guī)投向普惠金融發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化現(xiàn)有政策支持信貸產(chǎn)品，在普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。提高普惠金融領(lǐng)域不良貸款處置效率。落實(shí)小微企業(yè)普惠金融重點(diǎn)群體貸款利息收入免征增值稅政策。

一是落實(shí)好黨管金融。完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效落實(shí)到推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)決懲治金融腐敗，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

16.拓寬經(jīng)營(yíng)主體直接融資渠道。支持符合條件的小微企業(yè)上市或掛牌。引導(dǎo)大中型銀行利用綜合金融優(yōu)勢(shì)建立面向科技型小微企業(yè)、專精特新、“小巨人”企業(yè)的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立直接債權(quán)融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。每年至少開展2次上市掛牌融資培訓(xùn)。挖掘培育擬上市企業(yè)。

——金融支持鄉(xiāng)村振興機(jī)制更完善。金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”體制機(jī)制基本構(gòu)建。農(nóng)村金融服務(wù)體系更加健全。面向新市民特色金融服務(wù)進(jìn)一步拓展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)“提標(biāo)、拓面、增品”。涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體“信用變信貸”進(jìn)一步擴(kuò)大。脫貧人口小額信貸工作要求全面落實(shí)。

好运彩骨灰壇沉甸甸的，很有分量。 它們被劉德文裝進(jìn)書包里，行走的時(shí)候，通常被他反背在胸前，避免磕碰，同時(shí)也象征著尊重，“長(zhǎng)者在前”。 坐飛機(jī)前，劉德文會(huì)多買一張票，航程中將骨灰壇放在鄰座，系好安全帶。離開臺(tái)灣時(shí)，他會(huì)對(duì)著壇子念叨；落地大陸時(shí)，他也會(huì)低語(yǔ)幾聲。 21年間，已有逾300位大陸去臺(tái)老兵的骨灰經(jīng)由劉德文之手回到大陸，回到他們魂?duì)繅?mèng)縈的原鄉(xiāng)，落葉歸根。用劉德文的話說，讓他們與最親的土地在一起。 當(dāng)下，57歲的劉德文平均一月往返兩岸三四趟。老兵離世，他們?cè)诖箨懙暮蟠踩找嫠ダ?，他?dān)心，隨著老兵最親近的后人去世，有的隔代后輩再無動(dòng)力尋找對(duì)岸的親人。2023年9月，劉德文在花蓮，接老兵骨灰回高雄。受訪者供圖觸碰原鄉(xiāng)的土地 今年中秋夜，臺(tái)灣高雄市上空，月亮又圓又亮，劉德文和家人小聚在一起，吃了一頓烤肉，算是過節(jié)。 這樣的日子，劉德文總會(huì)想起村里無眷屬的老兵。有老兵曾悄悄告訴他，最怕家人團(tuán)圓的時(shí)節(jié)，難免想到自己孤苦伶仃的境遇，會(huì)躲在暗夜里掉淚。 上世紀(jì)90年代末，劉德文搬至高雄市左營(yíng)區(qū)祥和里生活，社區(qū)內(nèi)，除了有眷屬相伴的部分老兵外，還有3800多位群居在職務(wù)退員宿舍的老兵。彼時(shí)尚在銀行擔(dān)任金融高級(jí)專員的劉德文，閑來也幫社區(qū)內(nèi)的老兵打打下手、搞搞衛(wèi)生。 一來二去，堅(jiān)硬了一輩子的他們，偶爾也會(huì)在劉德文面前展露出柔軟的那一面，卸下心防聊聊往事。2003年12月底，劉德文遵照社區(qū)內(nèi)一位老兵的遺愿，將他的骨灰背回湖南桃源縣入土為安。 從此往后，劉德文義務(wù)幫助更多亡故的大陸去臺(tái)老兵魂歸原鄉(xiāng)。尋親的電話、信件向他涌來，他開始前往更多的寺廟、墓地，甚至雜草叢生的亂葬崗尋找老兵的痕跡，并記錄下相關(guān)墓碑上的姓名、籍貫、生亡時(shí)間等關(guān)鍵信息，建檔后發(fā)布在網(wǎng)上。2023年6月，劉德文到臺(tái)東尋找老兵安葬處。受訪者供圖魯彩山的后人就是通過劉德文發(fā)布的無人祭拜逝者名單找到的線索。 嚴(yán)格意義上來講，1961年于臺(tái)灣亡故的魯彩山不算是老兵，是渡輪上運(yùn)輸物資的船務(wù)員。1946年，他跑了一趟開往臺(tái)灣的船，從此杳無音訊。家人后來輾轉(zhuǎn)知曉，魯彩山已在臺(tái)亡故。此后多年，家人一直在尋找魯彩山的安葬地，去臺(tái)灣旅游時(shí)，也四處打聽，均一無所獲。 取得聯(lián)系后，劉德文根據(jù)墓碑上的信息，問了幾個(gè)問題初步核實(shí)了魯彩山后人的身份。他再向相關(guān)單位出具親屬委托書、公證文書等材料，逝者回家的程序才按規(guī)啟動(dòng)。 若是健在的老兵想委托劉德文在百年之后將骨灰?guī)Щ卦l(xiāng)，還要先去當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鲆粋€(gè)遺囑公證。 這類繁瑣手續(xù)背后的費(fèi)用需要?jiǎng)⒌挛淖蕴脱Ｋ鸵晃焕媳墓腔一丶?，平均花費(fèi)5000元人民幣。除此之外，開著車翻山越嶺尋找老兵下落的油錢更難以估量。 年輕時(shí)，劉德文的煙癮不小，一天要抽兩包多的進(jìn)口香煙。年歲漸長(zhǎng)，一來為了身體，二來考慮到可以省下煙錢送更多的老兵回家，他最終戒了煙。 好在越來越多的大陸親屬愿意承擔(dān)劉德文的機(jī)票和住宿，如此一來，劉德文的經(jīng)濟(jì)壓力緩解了許多。 9月9日下午，浙江寧波，魯彩山的后人早早等候在機(jī)場(chǎng)。見到劉德文現(xiàn)身，魯家人很是激動(dòng)。還沒來得及走出機(jī)場(chǎng)，劉德文便先于魯家人跪下，從書包中取出魯彩山的骨灰壇，在地上輕輕扣了下，意為讓老人家的骨灰先觸碰下原鄉(xiāng)的土地。 魯彩山的后人緊接著雙膝跪地，雙手接過骨灰壇?！暗貋砹?。”魯彩山90歲的小兒子合掌拜了拜，喉頭哽咽。9月9日下午，浙江寧波，魯彩山的后人早早等候在機(jī)場(chǎng)，雙膝跪地，準(zhǔn)備接過骨灰壇。受訪者供圖“靈魂擺渡人” 裝骨灰的背包累積到現(xiàn)在，劉德文已有4個(gè)，背包帶斷了就再縫上。早年間，有的老兵親屬覺得犯忌諱，好心幫劉德文扔了。后來他講，別扔，這也算是一種情懷，他要一直用，留給后人作紀(jì)念，“這是背過老兵的書包?！?常年累月，劉德文的背包里必備頭痛藥。早起沒睡好，他便會(huì)頭痛欲裂。 送逝者回家，往往凌晨三四點(diǎn)就要起床收拾。舟車勞頓，轉(zhuǎn)車、轉(zhuǎn)機(jī)是家常便飯。為了輕裝上陣，他舍棄了行李箱，衣物就塞在書包夾層里。腳踩軟底鞋，走路不會(huì)那么累。往返兩岸多了他才知道，大陸的冬天是需要穿秋衣秋褲甚至棉衣棉褲的?！袄媳募掖蠖嘣谵r(nóng)村鄉(xiāng)下，戶外比較冷，我現(xiàn)在也懂得如何保暖了?！?有時(shí)候，當(dāng)天還不能抵達(dá)農(nóng)村，只能在城市里先休息一晚，第二日再繼續(xù)趕路。他會(huì)優(yōu)先選擇標(biāo)準(zhǔn)間，一張床他睡，另一張床專門拿來放置骨灰壇。劉德文篤信，老兵亡故后也是有靈魂的，要安置妥當(dāng)。 聽過的老兵故事愈多，他愈發(fā)理解老兵們未了的心愿和遺憾。 高雄市左營(yíng)區(qū)祥和里是大陸去臺(tái)孤身老兵的贍養(yǎng)點(diǎn)之一。義務(wù)幫老兵干活多年的劉德文，2002年當(dāng)選為里長(zhǎng)，連任至今。 這里的許多老兵十幾歲便背井離鄉(xiāng)，獨(dú)自生活了一輩子，他們習(xí)慣將家鄉(xiāng)的人事物都埋進(jìn)心里，沉默寡言是大多數(shù)老兵的性格底色。 心結(jié)難開，但真誠(chéng)是最好的鑰匙。同劉德文建立起信任后，他們樂意跟他講來臺(tái)的前因后果，講未了的心愿，有的一開口還夾雜著濃重的鄉(xiāng)音，日子長(zhǎng)了，劉德文也能聽懂。 2005年，第一次送老兵骨灰回鄉(xiāng)的兩年后，劉德文辭去干了17年的銀行工作，全身心投入到“靈魂擺渡”中。2019年7月，河南南陽(yáng)，劉德文和逝者的八旬弟弟合影，弟弟一直希望能找回大哥的骨灰回家鄉(xiāng)安葬。受訪者供圖起初，劉德文和妻子葉品玲常常因此爭(zhēng)吵，她不理解丈夫?yàn)楹畏胖蠛们俺滩灰?，三天兩頭往外跑，與逝者打交道。爭(zhēng)吵之后便是無休無止的冷戰(zhàn)，有時(shí)候兩人繞不開的交流，就將寫好的便利貼粘在冰箱門上。 說一千道一萬，不如也跟著“擺渡”一趟。當(dāng)葉品玲抵達(dá)大陸的某個(gè)村口，看到老兵的后人雙膝跪地接過骨灰壇泣不成聲時(shí)，內(nèi)心一顫，也忍不住跟著落淚。 劉德文讀懂了妻子的淚水，妻子也明白了他的堅(jiān)持。 有幾回在臺(tái)灣的機(jī)場(chǎng)，有陌生人朝劉德文揮手，高喊著“里長(zhǎng)”，一旁的妻子很感慨。她愈發(fā)體會(huì)到，丈夫做的事情很有意義。 過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，劉德文抵達(dá)機(jī)場(chǎng)后，還要坐綠皮火車、汽車等交通工具，才能進(jìn)村和老兵的后人碰面。進(jìn)村的路往往泥濘不堪，但劉德文要看著老兵入土為安才踏實(shí)。 后來，進(jìn)村的路逐漸硬化，更多老兵的后人也有條件直接到機(jī)場(chǎng)迎接。劉德文很欣慰，送老兵回家的歲月里，他也見證了大陸城市、農(nóng)村的高速變遷和發(fā)展。 如今，劉德文的足跡已遍布大陸20多個(gè)省份。 大約16年前，劉德文送完老兵的骨灰后，在北京的一處舊書攤，發(fā)現(xiàn)了一封夾在泛黃舊書里的家書，落款竟來自他所在的社區(qū)。“太巧了?！?來日方長(zhǎng) 從大陸寄來的尋親信件不曾中斷過。 信封上的收件人錯(cuò)寫成“劉德元”的、地址欠詳?shù)?、信封上只貼了劉德文大頭照的，最終都順利寄到劉德文辦公室。當(dāng)?shù)剜]政公司的郵差一看到從大陸寄來的信件，就知道，十有八九是寄給里長(zhǎng)幫忙尋找親人的。 郵差曾告訴劉德文，這樣的信件，一定要送達(dá)。這讓劉德文很感動(dòng)。 尋親多年，劉德文總結(jié)出了不少經(jīng)驗(yàn)。他發(fā)現(xiàn)一些后代對(duì)長(zhǎng)輩的名字，只知道讀音，寫下來的卻是諧音字。2023年4月，劉德文收到的來自黑龍江的尋親信。受訪者供圖“張洪X因突發(fā)疾病，于1989年6月10日去世，已土葬……三舅是中間的孩子，哪年生人不詳，因長(zhǎng)輩都已去世。今拜托劉德文先生在百忙之中，能幫助我們完成長(zhǎng)輩的遺愿，尋找三舅，讓他魂歸故里，落葉歸根。謝謝！” 這是劉德文去年收到的一封來自黑龍江的尋親信。劉德文回憶，一開始怎么都找不到，后來他發(fā)現(xiàn)，逝者名字中的“洪”應(yīng)該是“宏”，這才定位到。 原來，信中提及的“三舅”此前土葬在臺(tái)南的一片墓地，后來因墓地旁要開發(fā)一條道路，當(dāng)?shù)鼐蛯災(zāi)惯w往嘉義。最終，劉德文在嘉義的一處骨灰樓找到了寄信人的三舅。2021年9月，劉德文收到山東寄來的尋親信，經(jīng)查逝者骨灰葬在臺(tái)灣北部。受訪者供圖有的逝者親屬總想讓劉德文在當(dāng)?shù)囟啻龓滋?，好好招待他游山玩水，以表感激。但尋親工作還要繼續(xù)，劉德文每次都快去快回，“我們來日方長(zhǎng)?！彼倢?duì)老兵的后人這樣講。 初到祥和里時(shí)，轄區(qū)內(nèi)的無眷屬老兵有3800多位，如今已不到20位，年紀(jì)最輕的97歲。劉德文反復(fù)提及，60萬大陸去臺(tái)老兵，到現(xiàn)在返回原鄉(xiāng)的不到4000人。其中一些老兵的下落，之所以能被找到，幸得逝后有友人幫忙立碑刻字。 于劉德文而言，時(shí)不我待。老兵的第二代都年事已高，“一些第三代不找了，第四代就更不找了?！背矛F(xiàn)在體力還好，劉德文想架起更多老兵與后代的鏈接，讓血濃于水的關(guān)系有跡可循。 “我們回家” 答應(yīng)尋親的承諾，劉德文不是隨口說說?！俺兄Z要有始有終。” 最長(zhǎng)的尋親，劉德文曾歷時(shí)8年。“老兵的親人都勸我，里長(zhǎng)別找了，我們放棄了，就讓爺爺在臺(tái)灣吧?！焙髞斫K于有了音訊，劉德文致電過去，對(duì)方感到訝異，以為他早放棄了。 尋找老兵安葬地的時(shí)候，劉德文曾多次驅(qū)車到臺(tái)灣東部，駛過的一大段太平洋海岸線美到他的心坎里。不過，他知道，對(duì)老兵來說，這里再美也不如原鄉(xiāng)，“他們想與最親的土地在一起?！?當(dāng)一個(gè)個(gè)家庭向自己打開塵封的往事，劉德文愈發(fā)體會(huì)到人生無常，常常感嘆“陰差陽(yáng)錯(cuò)”對(duì)個(gè)體命運(yùn)的沉重影響。 年逾古稀的老人第一次叫爸爸，是抱著他背回的骨灰壇。有的人上了船就是一生。有的老兵來不及同家人道別，再度相見已是陰陽(yáng)兩隔。有的老人哭瞎了雙眼，都沒等到對(duì)岸的親人回家。2023年3月，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人在例行新聞發(fā)布會(huì)上高度評(píng)價(jià)了劉德文的義舉，“為幫助眾多大陸去臺(tái)老兵完成落葉歸根的愿望，2003年以來，劉德文先生不辭辛勞、奔走兩岸，足跡遍布大陸20多個(gè)省份，先后帶著200多位老兵的骨灰回故鄉(xiāng)安葬。他做這些事，生動(dòng)詮釋了兩岸同胞不分省籍、不分地域，都是一家人。正是這樣的親情義舉，撫慰了老兵的離亂之痛，讓他們?nèi)缭富隁w故里。我們向劉德文先生表示敬意和感謝，也愿意積極支持他的善舉，幫助更多過世的去臺(tái)老兵實(shí)現(xiàn)遺愿?！?019年12月，劉德文在高雄西子灣。受訪者供圖去年，劉德文送一位去世已50年的老兵回家。他的女兒從未見過自己的爸爸，老兵到死也不知道自己在家鄉(xiāng)還有一個(gè)女兒。 抱著老兵的骨灰壇途經(jīng)村口的時(shí)候，老兵的女兒指著一個(gè)位置，告訴劉德文，爸爸走后，每天黃昏，奶奶一定會(huì)守在這里，望著來人的方向，一坐就是兩個(gè)小時(shí)，一直到80多歲過世。 她等了一輩子，都沒能等到兒子出現(xiàn)在村口。 聽完老兵女兒的講述，劉德文內(nèi)心五味雜陳，他抱著骨灰壇撲通一下跪在老兵母親曾日日等候的位置，哽咽著說，“你的兒子，里長(zhǎng)幫你帶回來了。走，我們回家?！?新京報(bào)記者 吳淋姝 編輯 劉倩 校對(duì) 張彥君為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2023〕15號(hào))，推進(jìn)我省普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出方案如下：

二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。持續(xù)做好普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)分析。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠金融不良貸款容忍度要求，依規(guī)開展續(xù)貸，強(qiáng)化普惠金融資產(chǎn)質(zhì)量管理。嚴(yán)厲打擊假借普惠金融名義開展各類非法金融活動(dòng)的行為。

23.強(qiáng)化民眾金融知識(shí)普及。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化、多樣化、系統(tǒng)化金融知識(shí)宣傳普及教育，履行消費(fèi)者適當(dāng)性管理義務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)契約精神和誠(chéng)信意識(shí)。推進(jìn)金融教育示范基地和投資者教育基地建設(shè)，探索將金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系。

26.促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)便捷流轉(zhuǎn)。推廣動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)。建立覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，探索開展多種類涉農(nóng)資產(chǎn)登記、交易、流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)依法拓寬涉農(nóng)資產(chǎn)抵質(zhì)押范圍。繼續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記向銀行機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供一站式服務(wù)。

5.提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效。構(gòu)建適配熱帶高效農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)體系。保持脫貧地區(qū)貸款增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。推廣防貧綜合保險(xiǎn)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)。優(yōu)化農(nóng)民小額貸款貼息政策。擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“信貸直通車”覆蓋面。依法通過貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目庫(kù)。圍繞“一城兩地三園”增加金融供給，加大糧食保障工程信貸投放。推動(dòng)全省縣域存貸比縮小與全國(guó)平均水平差距。

——普惠金融政策環(huán)境和支持機(jī)制更優(yōu)化。動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用深化。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)覆蓋全省。普惠金融財(cái)政支持政策深入整合，政策協(xié)同性、一致性逐步增強(qiáng)。

——普惠金融服務(wù)惠及面更廣?！班l(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)、家家有賬戶”持續(xù)鞏固優(yōu)化。行政村金融服務(wù)保持100%全覆蓋，基礎(chǔ)金融服務(wù)全面落實(shí)，便利化、均等化水平進(jìn)一步提升。

7.發(fā)揮普惠金融推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作用。推動(dòng)“信易貸”平臺(tái)建立綠色項(xiàng)目信息庫(kù)。支持開發(fā)碳排放權(quán)等抵質(zhì)押品的信貸產(chǎn)品，支持小微企業(yè)和鄉(xiāng)村光能設(shè)施建設(shè)。探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新“保險(xiǎn)+無害化處理”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)省科技信貸投放量，動(dòng)態(tài)擴(kuò)充科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池規(guī)模，優(yōu)化“瓊科貸”運(yùn)行機(jī)制，助力高新技術(shù)企業(yè)梯度培育。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面。

24.推動(dòng)政策協(xié)同和金融協(xié)作。推動(dòng)各行業(yè)發(fā)展政策和普惠金融政策協(xié)同。強(qiáng)化普惠金融行動(dòng)措施與營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興政策考核項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮多金融業(yè)態(tài)互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，支持有條件市縣開展政策性“銀保擔(dān)增信”、“保險(xiǎn)+期貨”、“投貸聯(lián)動(dòng)”等工作。