黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全局上謀勢、在關鍵處落子，不斷豐富完善區(qū)域協調發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系，突出抓好這件關乎戰(zhàn)略全局、長遠發(fā)展和人民福祉的大事，我國經濟發(fā)展空間格局持續(xù)向縱深拓展，為推動高質量發(fā)展、實現中國式現代化不斷積蓄強大勢能。

進入新時代，正在快速邁向現代化的中國，要建設什么樣的首都？一個人口眾多的發(fā)展中大國，如何促進人口經濟資源環(huán)境相協調？進入高質量發(fā)展階段，中國的生產力布局和空間結構優(yōu)化如何推進？

作為發(fā)展中國家，我國幅員遼闊、區(qū)域差異巨大，對外開放必須走區(qū)域漸進的路徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央主動謀劃，區(qū)域協調發(fā)展和全方位對外開放相互交融，戰(zhàn)略協同耦合效應持續(xù)釋放。

“協調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。”習近平總書記的重要觀點，蘊含著深刻的治國理政智慧。

作為北京非首都功能集中承載地，雄安新區(qū)自設立以來人口持續(xù)增長。2024年底，雄安常住人口達136.07萬人，“未來之城”正在成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

“GDP萬億城市”的分布，反映中心城市和城市群正在成為承載我國發(fā)展要素的主要空間形式，折射我國經濟發(fā)展空間結構正在發(fā)生的深刻變化。

爬上梯架檢查飛機發(fā)動機部件，到機翼下查看大翼結構……在海南自貿港一站式飛機維修產業(yè)基地，飛機維修師正忙著對來自不同國家的飛機提供發(fā)動機換發(fā)、專項維修和飛機封存等服務。

20世紀中葉，當區(qū)域經濟學在西方逐漸形成一門獨立學科的時候，中國共產黨領導的大國，也開始其現代化進程中對于區(qū)域發(fā)展的思考和探索。

對于一個陸地面積960多萬平方公里、擁有廣闊海域的發(fā)展中大國而言，區(qū)域協調發(fā)展，絕非易事。正如習近平總書記所指出，我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。

沿著習近平總書記指引的方向，區(qū)域協調發(fā)展的“大手筆”布局日漸明朗，發(fā)展勢能愈發(fā)強勁，一盤著眼全局、縱橫聯動東西南北、統(tǒng)籌聯通國內國外的發(fā)展大棋局已經鋪展開來，中華民族偉大復興的征程上百舸爭流、千帆競發(fā)。3月22日，2025徽商大會在合肥開幕。吸引了來自全球的800余名徽商代表參會。本次大會共遴選24個具有代表性的徽商回歸項目進行現場簽約，總投資額376.3億元(人民幣，下同)。當日，安徽正式啟動首期規(guī)模30億元的徽商產業(yè)基金，重點支持徽商科創(chuàng)企業(yè)和科創(chuàng)項目，并邀請知名企業(yè)家代表現場發(fā)言交流分享。

今年的政府工作報告作出部署：“發(fā)揮區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應，積極培育新的增長極”“支持經濟大省挑大梁”“鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長”“深化東、中、西、東北地區(qū)產業(yè)協作，推動產業(yè)有序梯度轉移”……

“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系?！?/p>

u7澳门网今年全國兩會期間，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，圓滿實現“十四五”發(fā)展目標，經濟大省要挑大梁?！敖洕笫≡诼鋵崌抑卮蟀l(fā)展戰(zhàn)略上應有更大的擔當。”

南海之濱，粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿易港彼此呼應、聯動發(fā)展。沿海岸線一路向北，粵港澳大灣區(qū)、上海、北京三個國際科技創(chuàng)新中心以及張江、合肥、懷柔等綜合性國家科學中心，群星閃耀。

“按照客觀經濟規(guī)律調整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強中心城市和城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局?！?/p>

進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，正是社會主要矛盾的集中體現。

22個自由貿易試驗區(qū)，東西南北中全面覆蓋，成為支持全方位對外開放的重要平臺；海南自由貿易港，打造引領新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶；共建“一帶一路”與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面對接——

南水北調、西氣東輸、西電東送、東數西算……一個個“當驚世界殊”的重大工程，越千里山川，通四方之利，濟萬民之需，優(yōu)化資源空間布局和地區(qū)功能分工，改善人民生活、推動產業(yè)升級、促進區(qū)域協調發(fā)展。

黨的十八大以來，聚焦一個戰(zhàn)略，習近平總書記多次主持召開專題座談會，既一以貫之、持續(xù)深入，又根據新形勢新任務，及時作出新的戰(zhàn)略部署。

對內，提升跨區(qū)域關鍵資源要素互聯互通水平，不斷完善跨區(qū)域產業(yè)鏈分工體系，加快建設全國統(tǒng)一大市場，以區(qū)域協調發(fā)展推動高質量發(fā)展；

這是黨的十八大以來，總書記主持召開的第三場有關這一區(qū)域戰(zhàn)略的座談會。從“深入推動”到“全面推動”，這一次，總書記強調，“牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求”“開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面”。

推動區(qū)域協調發(fā)展，涉及龐大而復雜的經濟社會運行系統(tǒng)，需要處理好政府和市場、中央和地方、行政區(qū)和經濟區(qū)、發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)等諸多關系，本質上是一個改革命題。

推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現代化……以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，為深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略謀篇布局。

俯瞰華夏神州，沿海岸線自北向南，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群正在成為引領全國高質量發(fā)展的重要動力源；沿長江、黃河，一南一北兩條軸帶橫貫東中西部，譜寫著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新篇章；西部、東北、中部、東部，四大區(qū)域板塊發(fā)揮各自優(yōu)勢，協同發(fā)展勢頭更加鮮明；陸海統(tǒng)籌，海洋強國建設邁出堅實步伐；“一帶一路”聯通內外，海南自由貿易港探路世界最高水平開放形態(tài)……

推動沿海地區(qū)制度型開放取得重大突破，形成一批引領性開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略高地；更好發(fā)揮沿邊地區(qū)內引外聯作用，建成若干有效輻射內陸、聯通外部的對外開放大通道大樞紐；提高中西部和東北地區(qū)開放水平，增強內陸地區(qū)對外開放戰(zhàn)略腹地功能……

此外，大會還安排了徽商“出?！辨溄訒?、徽商新能源產業(yè)發(fā)展鏈接會、徽商人工智能產業(yè)發(fā)展鏈接會、徽商文旅融合發(fā)展鏈接會、青年徽商助力安徽“三地一區(qū)”建設座談會和安徽海外僑團聯誼會等6場專場活動，旨在促進產業(yè)鏈上下游合作與協同發(fā)展。(劉鴻鶴 安徽合肥報道）

“胡煥庸線”——一條與400毫米降水線走向大體一致的人口地理分界線，也是一條總體上區(qū)隔肥沃與貧瘠的分界線。直至今天，胡煥庸線東南一側43%的國土，居住著全國94%左右的人口；西北一側57%的國土，僅有全國約6%的人口。

2024年，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南等10省份以占全國近兩成的面積，貢獻了全國超六成的GDP。這些經濟大省，無一不在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵節(jié)點和樞紐位置。

一域，進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展座談會上，總書記提出要求，“要堅持把強化區(qū)域協同融通作為著力點”；新時代推動東北全面振興座談會上，強調“要增強前沿意識、開放意識，加強與東部沿海和京津冀的聯系，深度融入共建‘一帶一路’”……

中國版圖上，兩條母親河、三大城市群，既有聯通南北東西的經濟軸帶，也有引領高質量發(fā)展的重要動力源，與四大區(qū)域板塊融合協同，促進人才、技術、資金等各類要素高效便捷流動，釋放出“1+1>N”的協調發(fā)展效應。

高標準高質量推進雄安新區(qū)建設、深入推進京津冀協同發(fā)展、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設、新時代推動東北全面振興、進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展……黨的二十大以來，習近平總書記主持召開9場有關區(qū)域發(fā)展的座談會，推進中國式現代化新征程上，為區(qū)域協調發(fā)展進一步作出頂層設計。

2024年9月12日，習近平總書記在這里主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，擘畫中國式現代化進程中的黃河蝶變。

新征程上，針對新形勢新任務，以及區(qū)域發(fā)展呈現的新格局、新特點，習近平總書記統(tǒng)籌謀劃，為進一步深化區(qū)域協調發(fā)展，持續(xù)打開中國經濟發(fā)展縱深空間指明方向。

黨的二十大后，中央區(qū)域協調發(fā)展領導小組正式成立，合并多個區(qū)域重大戰(zhàn)略領導小組，意在從更高層面、戰(zhàn)略角度、全局出發(fā)，謀劃統(tǒng)籌各區(qū)域戰(zhàn)略之間的重大政策。

依托2023年6月啟動探索的航空器維修免關稅服務新模式，進境飛機能享受多項優(yōu)惠政策，為航司節(jié)省10%至15%維修成本。2024年?？诤ｊP共監(jiān)管49架次飛機、16臺發(fā)動機進入保稅區(qū)開展保稅維修，貨值311.3億元，同比增長3.3倍。

上世紀50年代，毛澤東同志在《論十大關系》中提出正確處理沿海工業(yè)和內地工業(yè)的關系，形成區(qū)域經濟均衡發(fā)展的思想。改革開放初期，我國以沿海地區(qū)率先發(fā)展帶動內地發(fā)展，形成區(qū)域非均衡發(fā)展理論。上世紀90年代以來，為解決地區(qū)發(fā)展差距逐步擴大的問題，我國逐步形成了西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

“東北來得比較多，我十分關心這里的振興發(fā)展。”黨的十八大以來，習近平總書記先后十多次到東北地區(qū)調研、三次召開專題座談會，為東北振興發(fā)展傾注巨大心血。

賈夢霜所在的公司位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的互聯網產業(yè)園，如今這里已有600多人進駐辦公。站在公司辦公樓平臺環(huán)顧，隔壁的中國星網總部已遷駐辦公，不遠處的中國中化大廈和中國華能總部，已經封頂裝修。

從點到線、由線及面，國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)上的通道樞紐，全方位對外開放的窗口前沿，人與自然和諧共生的探索實踐，發(fā)展與安全的良性互動……協調發(fā)展，不是平均發(fā)展、同構發(fā)展，而是尊重客觀規(guī)律，根據各地區(qū)自身條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，提高地區(qū)乃至國家的整體競爭力和效率，為中華民族偉大復興提供高質量的空間支撐和保障。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“完善實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略機制”，強調“完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制”。

2019年8月26日，習近平總書記在十九屆中央財經委員會第五次會議上發(fā)表重要講話指出，“我們必須適應新形勢，謀劃區(qū)域協調發(fā)展新思路”“要面向第二個百年目標，作些戰(zhàn)略性考慮”。

“京津冀協同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。”2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發(fā)展工作匯報并作重要講話。

支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊；深化東西部協作和對口支援，深化東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作，干部和專業(yè)人才交流，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協同……

2024年，京津冀區(qū)域經濟總量達11.5萬億元，11年來經濟總量連跨6個萬億元臺階；長江經濟帶地區(qū)生產總值為63萬億元，對全國經濟增長的貢獻率為50.1%；粵港澳大灣區(qū)經濟總量再上新臺階，廣東GDP突破14萬億元，連續(xù)36年居全國首位；長三角地區(qū)生產總值為33.2萬億元，占全國GDP的比重達24.7%。

2017年，粵港澳大灣區(qū)建設成為國家戰(zhàn)略，探索在一個國家、兩種制度、三個單獨關稅區(qū)的體制框架基礎上，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群；

100多年前，馬克思和恩格斯吸收西方古典經濟學分工理論，提出勞動地域分工理論，根據地區(qū)自然、社會、經濟、技術等條件，確定區(qū)域經濟專業(yè)化方向，通過地區(qū)間大規(guī)模產品交換，實現區(qū)域間的比較經濟利益，提高整個區(qū)域的勞動生產率。

“中國人是卓越的管理者?！奔~約大學城市規(guī)劃專家、世界銀行前首席城市規(guī)劃師阿蘭·貝爾托這樣稱贊。在他看來，與倫敦、東京等世界其他城市群對比，中國正在走出自己的一條優(yōu)勢地區(qū)先行、不同地區(qū)各展其長的道路，彰顯“中國之治”獨特優(yōu)勢。

在地方工作時，習近平同志就寫下《做長欠發(fā)達地區(qū)這塊“短板”》，用經濟學的“木桶理論”去闡釋協調發(fā)展的道理：“發(fā)達地區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡力幫助欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展；欠發(fā)達地區(qū)自身要轉變觀念、創(chuàng)新體制、改善環(huán)境、不懈努力。”

長江，中華民族母親河，承東啟西、接南濟北，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長江經濟帶9省2市，面積占全國20%左右，人口比例占全國40%以上。長江流域山水林田湖渾然一體，是我國重要的生態(tài)安全屏障，更是子孫后代生生不息、永續(xù)發(fā)展的重要支撐。

根據各地發(fā)布的數據，2024年，全國共有27座城市GDP超過1萬億元，其中長三角地區(qū)城市占三分之一，珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū)分別有4個和3個城市上榜。上海，成為我國首個5萬億元GDP城市。

一地，習近平總書記在安徽強調，“發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢”；在貴州，總書記指出，“貴州要用好西部陸海新通道建設機遇，積極對接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，主動融入陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局”……

國際公認的世界級城市群，如美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英國東南部城市群、歐洲西北部城市群等，均是國家經濟的核心區(qū)域。

方廳水院的順利推進，得益于2023年出臺的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》。這份跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃，覆蓋上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉興市嘉善縣，實現“一張藍圖管全域”。

“各省要立足省情、搶抓機遇，在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中‘左右逢源’”“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”“做到既為一域爭光、更為全局添彩”……習近平總書記為各地融入區(qū)域協調發(fā)展大棋局指明方向。

對外，通過有條件地區(qū)率先突破，開展制度創(chuàng)新，打造對外開放新高地，更好對接國際市場和融入全球產業(yè)鏈供應鏈體系，為區(qū)域經濟轉型升級提供新的重要推動力。

2016年1月5日，在重慶調研的習近平總書記召開推動長江經濟帶發(fā)展座談會，一錘定音：“推動長江經濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。

新征程上，如何更好協調中央和地方、地方和地方之間的關系？如何聚焦“一體化”破除區(qū)域間政策壁壘？如何處理好單個區(qū)域戰(zhàn)略實施和各區(qū)域戰(zhàn)略互動融合的關系？

2021年底，賈夢霜從北京到雄安新區(qū)工作。近兩年，她的家人也陸續(xù)來到雄安工作定居。去年國慶前夕，他們搬進了在雄安新區(qū)的新家。

在參加江蘇代表團審議時，習近平總書記提出要求：“江蘇要在長三角一體化發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略中主動作為、協同聯動。要加強與京津冀協同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等戰(zhàn)略的對接，深度融入高質量共建‘一帶一路’，做好援藏援疆等對口幫扶工作?！?/p>

海外觀察人士認為，中國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略堪比國內循環(huán)的發(fā)動機和國際循環(huán)的推進器，有效打破行政區(qū)域壁壘，融通資源、推動創(chuàng)新、增進共贏，產生巨大協同效應，既為中國經濟發(fā)展提供不竭動力，也利好世界經濟復蘇。

中國龐大的經濟總量如何在全國地域上合理布局，既能化解區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾，又能使都市圈和城市群、人口和產業(yè)集聚帶更好發(fā)揮動力引擎作用？

百年變局下，充分發(fā)揮大國經濟的規(guī)模優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、制度優(yōu)勢等，既需要區(qū)域內部、區(qū)域和區(qū)域之間協同融通，持續(xù)釋放全國統(tǒng)一大市場活力，打通國內大循環(huán)，也要聯動形成全方位對外開放新格局，深度融入國際大循環(huán)。

新時代推動中部地區(qū)加快崛起，始終緊扣作為我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的戰(zhàn)略定位；

鋪開地圖，滬蘇浙兩省一市交界線在太浦河匯于一點。正在建設的方廳水院坐落其上，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的標志性跨域項目。

面對更趨復雜嚴峻的內外形勢，經濟大省將在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面獲得更多政策支持，更好依托區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚合發(fā)力、輻射周邊、帶動全國、聯動國際，挑起全國高質量發(fā)展大梁，為中國式現代化持續(xù)探路。

世界知識產權組織最新發(fā)布的全球創(chuàng)新指數報告中，深圳-香港-廣州在全球科技集群中排名第二，北京、上海-蘇州分列第三和第五。

一個發(fā)展中的社會主義大國，必須立足具體國情，發(fā)揮自身制度優(yōu)勢，深化中國特色的區(qū)域經濟發(fā)展理論，用中國理論、中國實踐來解決中國問題。

破除行政區(qū)劃“有形之墻”、思維觀念“無形之壁”，要打破各地自我小循環(huán)，暢通國內大循環(huán)；要更好協調中央和地方關系、地方間關系，推進國家治理體系和治理能力現代化；要更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用……

2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，我們說的縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不能僅僅看作是縮小國內生產總值總量和增長速度的差距，而應該是縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面的差距。