王雪：以換代充的行動方案，大概是計劃三年能夠完成深圳市500萬輛電動自行車換電工作，2024年準備完成100萬輛。同時從外賣和快遞騎手開始推動，但同時我們也在保障市民充電需求，所以一開始的時候，肯定是換電充電并行的。未來我們怎么能夠一方面鼓勵買的時候就要合格，其次最好買的時候就要買換電形式的電單車，這需要企業(yè)去創(chuàng)新，需要企業(yè)降本增效。另外一方面政府肯定要加大執(zhí)法，來推動我們這些超標的、改裝的電動車必須盡快去轉(zhuǎn)型和升級，要去做更換，所以就是一手拉一手推，兩手都要硬。

王雪：新國標沒有出來之前，換電的電池也不一定是非常安全的電池。深圳市這次通過立法的方式，由政府來主導(dǎo)、政府來監(jiān)管的換電模式，那就意味著只要你在深圳進行換電，必須符合深圳市立法規(guī)定的、國家強制標準的鋰電池安全規(guī)范的換電模式。

除了電池本身的安全外，充電安全更是大家近些年所關(guān)心的問題。面對電動自行車現(xiàn)有的龐大存量，有數(shù)據(jù)顯示，80%的電動自行車火災(zāi)是在充電時發(fā)生的，其中超過一半發(fā)生在夜間充電過程中，而90%的起火案例則發(fā)生在門廳、過道以及樓梯間。

針刺、過充電……通過模擬實際使用場景、異常使用過程等情形，鋰電池被以單體、電池組類別進行總計28項安全測試。最近頒布的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》這一強制性新國標，將于今年11月1日正式實施。新國標對電動自行車鋰電池安全質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)，其中，高鎳體系三元鋰電池很難通過測試，今后將難以應(yīng)用在電動自行車領(lǐng)域。

像果堰社區(qū)建設(shè)的公共充電停車區(qū)域，全國各地有很多，但是同樣也有許多地區(qū)不具備條件，除了需要足夠的空間外，還要有完善的制度、合理的政策和足夠吸引的實惠。

王玉龍是浙江一家電池生產(chǎn)企業(yè)的公司總監(jiān)，早在4年前，公司便開始布局回收電池的網(wǎng)點，其公司生產(chǎn)的各種類型電池，都可以通過網(wǎng)點完成回收。由于電動自行車銷量持續(xù)增長，公司生產(chǎn)的電動自行車的電池，更是成為主要業(yè)務(wù)，針對電動自行車電池可能存在的故障或問題，通過近幾年回收數(shù)據(jù)，也有了一定的總結(jié)，從而保證有問題的電池能夠及時回收，不讓問題電池在用戶的電動自行車上產(chǎn)生安全隱患。

本周二，來自工信部等多部門相關(guān)負責人，對電動自行車相關(guān)問題進行解釋，強調(diào)將分期分批發(fā)布電動自行車企業(yè)的白名單。電池引發(fā)著火事故數(shù)量多傷亡重，作為國家強制性標準，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》第二十五條規(guī)定“不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供”，新國標體現(xiàn)的門檻提高，勢必會帶來企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，甚至會帶來行業(yè)的重新洗牌，企業(yè)需重新對電池的技術(shù)路線、工藝設(shè)計等進行評估和研究。

比如，一顆好電池可能會搭載BMS系統(tǒng)，也就是電池管理系統(tǒng)，相當于電池“大腦”，可實現(xiàn)遠程管理每一顆電池，高溫報警的情況下進行斷電。工信部相關(guān)負責人表示，有關(guān)部門正在研究支持電動自行車使用高安全、長壽命電池的攻關(guān)突破。專家表示，強制性新國標只是提升了電動自行車鋰電池的安全準入門檻，會使安全性得到提升，只要鋰電池的材料體系沒有改變，就不會從根本上消除鋰電池的安全風險。

深圳市政協(xié)委員 深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)副教授 王雪：電單車的安全問題核心肯定是電池問題，這次國家統(tǒng)一出臺了鋰電池的國家強制標準，今后無論是哪一個廠家生產(chǎn)鋰電池的時候，必須按照國家強制標準來執(zhí)行，這樣就從源頭上解決了電單車鋰電池安全問題。

由于部分顧客存在改裝需求，于是讓售賣電動自行車的商家陷入了兩難：改裝會違規(guī)、不改裝又失去了顧客。對此，當?shù)亟还懿块T已經(jīng)明確，改裝電動車將無法上牌，多地交管也用類似做法來防止車輛在銷售環(huán)節(jié)進行改裝。于是，一些車主就在購買并上牌結(jié)束后，再進行改裝。

國家消防救援局消防監(jiān)督司火災(zāi)預(yù)防處負責人 黃韜：電動自行車諸多問題長期累積，只是現(xiàn)在在使用端以火災(zāi)形式集中爆發(fā)出來，標準端、生產(chǎn)端、改裝端的問題不解決，光靠末端治理是堵不住的，也抓不到根源癥結(jié)上。

外賣員說，平臺和一些物業(yè)督查不讓充電，他和一些同事便只買車身，選擇符合新國標的電池換電。而相比充電，換電成本每月要高出兩倍，目前換的地方也較少，這個特大號充電寶還有點重。

國家消防救援局消防監(jiān)督司火災(zāi)預(yù)防處負責人 黃韜：2023年電動自行車火災(zāi)已經(jīng)達到2.51萬起，年均以20%左右的速度急劇增加。近年來已經(jīng)引發(fā)多起群死群傷火災(zāi)，電動自行車已經(jīng)成為社會管理問題，開始形成系統(tǒng)性風險。電動自行車安全監(jiān)管工作涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、回收等各環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，有一個環(huán)節(jié)沒管住，就可能會形成“規(guī)模效應(yīng)”，出事概率將會以幾何倍數(shù)增加。

耗完電，平臺App指引找到這里，幾十秒就可換完電，不同于居民分散式不太可控的充電，如今，猶如承載一個特大號充電寶的集中于公共場域的換電柜開始布局深圳，作為探索電動自行車安全的手段而被納入城市立法之中，市政協(xié)委員王雪深度參與了相關(guān)管理辦法的立法協(xié)商。

電動自行車商家：因為有的顧客來了就直接說，能不能幫他改裝這一類的，如果說你不能幫他弄這個東西，有的顧客就不考慮你這個車子了。

本周二，工信部召開的“電動自行車行業(yè)規(guī)范條件及鋰電池強制性國家標準貫宣會”上表示，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，推動建設(shè)電動自行車鋰電池回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。來以此解決鋰電池因使用壽命以及質(zhì)量問題等所產(chǎn)生的安全隱患，具體措施還在進一步完善。然而對于電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一些大型電池生產(chǎn)企業(yè)早已開始嘗試。

我國是電動自行車生產(chǎn)、消費大國，社會保有量已達3.5億輛，2023年規(guī)模以上企業(yè)累計生產(chǎn)電動自行車4228萬輛，電動自行車已成為群眾短途出行的重要交通工具。與此同時，電動自行車起火導(dǎo)致的火災(zāi)事故連年增長。

交警在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，改裝環(huán)節(jié)往往在銷售電動自行車的店鋪就能完成，這也意味著職能部門需要在上游堵住漏洞。本周，浙江湖州的市場監(jiān)管部門開展集中檢查，來到了當?shù)氐摹半妱榆囈粭l街”。

浙江湖州南潯區(qū)消防救援大隊消防員 朱邱杰：改裝車第一點改變的就是它的電路，加裝了一些元器件增加了功率，電動自行車在出廠時都有一套安全標準，我們改變?nèi)魏我粋€地方，都有可能造成火災(zāi)隱患。

電動自行車電池新規(guī)未來實施后，將有望為新生產(chǎn)的電池提供規(guī)范和保障，但是對于已經(jīng)銷售出的電動自行車以及電池，又該如何處置？建立報廢回收體系，盡快出臺老舊蓄電池報廢標準，統(tǒng)籌推動老舊電動自行車及蓄電池以舊換新，相關(guān)工作已經(jīng)在開展。

黃韜表示，從某種角度來講，解決電動自行車充電難的問題，將大大減少火災(zāi)事故的發(fā)生概率。對此，各地近些年，都在建設(shè)安全公共充電設(shè)施。四川省成都市果堰社區(qū)，由于歷史遺留原因，無規(guī)劃的自建房較多，居民多為外來務(wù)工人員，平時出行交通工具就以電動自行車為主，社區(qū)統(tǒng)計約在600余輛。

目前，各地的執(zhí)法檢查都加大了力度，這對違規(guī)改裝車輛的行為起到了一定的震懾作用。但僅僅依靠執(zhí)法檢查，還無法徹底解決問題，全社會還期待全鏈條治理，為電動自行車的消防安全保駕護航。

電動自行車安全管控的鏈條長，生產(chǎn)、銷售、改裝、充電等各個環(huán)節(jié)涉及多個部門，其中，鋰離子電池的生產(chǎn)和充電至關(guān)重要。以后生產(chǎn)的電動自行車電池，哪些標準將會調(diào)整？有了新標準還需要做什么工作呢？

浙江湖州市場監(jiān)管局產(chǎn)品監(jiān)管處副處長 唐丹：從我們檢查情況來看，目前生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的改裝情況幾乎已經(jīng)是沒有了，但是從公安部門通報的情況來看，上牌之后的改裝情況還是存在的。無論是在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，還是在上牌登記后的使用環(huán)節(jié)，只要發(fā)現(xiàn)電動自行車的改裝行為，我們市場監(jiān)管部門和公安部門都會在各自的職責范圍內(nèi)依法予以查處。

電子科技大學(xué)材料與能源學(xué)院教授 李晶澤：必須要有相配套的輔助政策，要解決有些人在推行過程中利益受損的問題。經(jīng)濟上怎么樣去給他一點補償，實際上也是一個人文關(guān)懷的體現(xiàn)。所以在這個過程中我覺得還是需要國家從經(jīng)濟上去推動，希望國家能夠考慮到廣大電動自行車擁有者的利益及他們的感受，給予必要的傾斜和關(guān)懷。

四川省成都市果堰社區(qū) 廖科：我們這個電動自行車充電場所沒修建之前，所有的電動車都在樓道口亂停亂放，私拉線充電，建成以后我們就把車輛規(guī)范到這個比較正規(guī)的充電場所來，居民也很愿意往這里停，來減少安全隱患。

國家消防救援局消防監(jiān)督司火災(zāi)預(yù)防處負責人 黃韜：電動自行車在我國的使用有兩個基本特性，一是作為交通工具，二是作為生產(chǎn)謀生工具?，F(xiàn)在我國3.5億輛的電動自行車保有量，而且每年還在以幾千萬的速度在增長，任何整治政策都不可能忽略這么龐大的使用需求。這次全鏈條整治的一個基本原則就是疏堵結(jié)合，疏的方面是加大停放充電設(shè)施建設(shè)供給，降低充電價格；堵的方面是加強檢查勸阻和安全提示，避免違規(guī)停放充電。

浙江湖州南潯區(qū)消防救援大隊消防員 朱邱杰：這是一輛非法改裝車，增加電機的功率，加裝電池電瓶的數(shù)量，充電時可能會造成熱量上升，從而增加火災(zāi)的風險?，F(xiàn)在比較常見的情況是，市民朋友們整夜充電，充電器插上就不拔了，到第二天早上才拔，會增加電瓶的荷載功率。

隨著夏季到來，氣溫和濕度升高，一些地方意識到電動自行車改裝所帶來的安全風險，開展了針對改裝車的執(zhí)法檢查。在上海街頭，交警隨機攔下幾輛行駛中的電動自行車，幾分鐘內(nèi)，被攔下的幾輛電動自行車被發(fā)現(xiàn)對電池進行過改裝。

為了避免電動自行車充電引發(fā)的安全隱患，社區(qū)除了配備智能監(jiān)測系統(tǒng)，以及消防設(shè)施外，還對停在此處的電動自行車提供丟車理賠服務(wù)。為了吸引更多人來此停車，社區(qū)近期將要與供電單位磋商降價。

廣西某新能源公司董事長助理 皇甫東洋：結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，電池性能相對來說比較穩(wěn)定，同時上面加了BMS系統(tǒng)，電池管理系統(tǒng)里面植入了電池管理芯片，通過寫入程序，對整個電池各種電性能數(shù)據(jù)進行提取和管控。

香港金沙论坛不到一周前，浙江湖州一輛電動自行車在充電時著火，好在消防處置及時，并未讓火勢蔓延。近期，湖州消防還接到過多起類似火警，著火的電動自行車有一個共性，那就是或多或少都進行過改裝，這一現(xiàn)象引起了消防人員的關(guān)注。

為了更直觀地展示改裝車的火災(zāi)隱患，湖州消防用一輛即將報廢的改裝電動車進行測試，模擬了改裝車充電時的環(huán)境。這輛改裝車在長時間充電后，車輛冒起了火星。

查處當天，違規(guī)的車主們相繼接到了安全告知書，民警也對改裝電池的消防安全風險進行了現(xiàn)場宣教。既然存在隱患，為何車主還要鋌而走險？一些車主表示，改裝主要針對電池和電機兩個部分，改裝后續(xù)航里程會顯著提升。