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由于聯(lián)邦政府“借債成癮”，削減赤字和調(diào)整債務(wù)上限就演變?yōu)楦褐g的一場曠日持久的“攻防戰(zhàn)”。而在當(dāng)前美國政治光譜日益極化的背景下，“府院之爭”又帶上了濃厚的黨爭色彩。如在特朗普的上一任期中，聯(lián)邦政府的年度財(cái)政赤字從2017年的6660億美元增長至2020年的3.1萬億美元。但當(dāng)民主黨人拜登入主白宮之后，共和黨開始在國會就政府削減赤字問題大做文章。特別是在共和黨占多數(shù)席位的眾議院，他們更是頻頻利用調(diào)整債務(wù)上限的議題向拜登發(fā)難。聯(lián)邦政府也因此數(shù)度瀕于“停擺”。今年11月，共和黨候選人特朗普第二次贏得總統(tǒng)大選。但就在白宮即將再度易手之際，令人大跌眼鏡的是，特朗普卻呼吁國會徹底取消債務(wù)上限。其“翻云覆雨”的手法，令不少美國議員也大呼震驚。而這正是引發(fā)此次“停擺鬧劇”的導(dǎo)火索之一。

雖然本輪美國聯(lián)邦政府的關(guān)門危機(jī)已暫時(shí)解除，但“停擺鬧劇”還遠(yuǎn)沒到劇終謝幕之時(shí)。據(jù)悉，此次通過的短期支出法案所提供的資金僅夠維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)至明年3月14日。屆時(shí)，兩黨勢必將圍繞債務(wù)上限問題展開另一場惡斗。主張取消債務(wù)上限的特朗普，將為下一場“停擺鬧劇”增加怎樣的戲碼，我們拭目以待。

對美國政客來說，堅(jiān)持何種政策并不重要，重要的是如何才能有效打擊政敵、維護(hù)本黨利益。但當(dāng)債務(wù)上限問題淪為黨爭工具之時(shí)，公共利益就被徹底拋諸腦后。實(shí)際上，頻繁上演的“停擺鬧劇”已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了美國的國家信譽(yù)。如今，標(biāo)普和惠譽(yù)兩家國際頂級評級機(jī)構(gòu)都將美國的信用評級從“AAA”下調(diào)至“AA+”。在它們看來，美國不斷陷入的債務(wù)上限僵局，削弱了人們對美國財(cái)政管理能力的信心?！罢[”對國家造成的直接經(jīng)濟(jì)損失同樣不容小覷。2019年，因兩黨在修建美墨邊境隔離墻問題上僵持不下，美國政府曾經(jīng)歷了長達(dá)35天的“史上最長停擺”。在此期間，聯(lián)邦政府四分之一的部門關(guān)門，機(jī)場、慈善機(jī)構(gòu)的工作人員被迫無薪工作，美國聯(lián)邦調(diào)查局和國土安全部也受到波及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這輪“停擺”造成的經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)達(dá)110億美元，美國2019年第一季度的GDP因此被拉低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

manbext万博官方登录所謂“債務(wù)上限”是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的舉債最高額度，通常用來支付國債利息、社會保障福利、軍事人員薪水等。當(dāng)觸及債務(wù)上限時(shí)，除非國會另行授權(quán)，否則聯(lián)邦政府無權(quán)繼續(xù)舉債。國會設(shè)置債務(wù)上限的初衷是強(qiáng)化聯(lián)邦政府的財(cái)政紀(jì)律、控制赤字規(guī)模，但自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國的國債規(guī)模呈“爆炸式”增長。短短16年間，美國國債從2008年的約10萬億美元迅速膨脹至如今的超36萬億美元，其占GDP的比重從2008年的39.2%攀升至2024年的124%。在美國國債不斷刷新歷史紀(jì)錄的同時(shí)，調(diào)整債務(wù)上限也就成了家常便飯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此期間，美國國會調(diào)整債務(wù)上限達(dá)36次之多。

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