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第三十七條明確規(guī)定：違反本條例第十八條第十一項規(guī)定，在公共交通工具、禁止吸煙的室內(nèi)公共場所吸煙的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門責令改正，處五十元罰款；情節(jié)嚴重的，處二百元罰款。

不過，新探健康發(fā)展研究中心副主任姜垣介紹，《公共場所衛(wèi)生管理條例》雖然對禁煙有明確規(guī)定，但該條例的落實必須有明確的執(zhí)法主體和罰則。

2023年5月，長沙市人民政府官網(wǎng)還披露了2022年長沙市開展的15歲以上居民吸煙率調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：長沙市15歲以上居民吸煙率為19.70%。

《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第十八條明確規(guī)定：室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經(jīng)營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。

澎湃新聞還注意到，2024年12月13日國務院公布的《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定（2024年12月）》，對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對4部行政法規(guī)予以廢止。其中，《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條第一項修改為“賓館、旅店、招待所”，刪除了飯館、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座等5處場所。該條例于2025年1月20日實施，涉事長沙餐館尚受該條例規(guī)制。

國務院2019年4月23日發(fā)布實施的《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條規(guī)定了該條例適用的公共場所，一共七項，其中第一項有八處，分別為：賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座。

世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第8條及其實施準則規(guī)定，“禁煙場所應覆蓋所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所以及公共交通工具”。行業(yè)內(nèi)簡稱為“三類場所”，具體至少包含8類場所：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中小學校、大學、政府公共設施、辦公室、餐飲場所、酒吧等娛樂場所、公共交通工具。

有媒體記者以市民身份從長沙12345市民熱線獲知，目前長沙市尚未有禁止市內(nèi)公共場所吸煙的專門法律條文?！皩τ谝衙鞔_懸掛禁止吸煙標志的場所，的確是禁煙的；而對于未張貼相關(guān)標志的地方，可能就沒有強制性的約束。”

2020年，《健康中國行動（2019—2030年）》發(fā)布一周年之際，中國政法大學衛(wèi)生法研究中心曾發(fā)布一份數(shù)字交互地圖“健康中國無煙立法進行時”。

該負責人還表示，“《長沙市文明行為促進條例》并不是主要針對吸煙的。目前長沙市人大暫時也還沒有控煙立法計劃，目前也暫無人大代表提議控煙相關(guān)立法。控煙立法問題比較復雜。”

不過，澎湃新聞記者檢索發(fā)現(xiàn)，在《長沙市人民政府2023年立法計劃》中，由長沙市衛(wèi)生健康委起草的《長沙市控制吸煙條例》，作為調(diào)研論證項目位列其中。

澎湃新聞記者注意到，長沙不在當時的25個城市之列。湖南省郴州市屬于立法100%覆蓋的城市，《郴州市文明行為促進條例》第九條第五款規(guī)定：不得在室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)吸煙。室內(nèi)公共場所、工作場所、公共交通工具的經(jīng)營者或者管理者，應當在場所入口處和室內(nèi)、公共交通工具顯著位置設置禁止吸煙標志。

澎湃新聞記者注意到，長沙市人大2019年1月曾制定《長沙市文明行為促進條例》。該條例第十八條“禁止下列影響公共安全和秩序、損害公共利益和他人權(quán)益的其他不文明行為”，第十一項為：在公共交通工具、禁止吸煙的室內(nèi)公共場所吸煙。

不過，這條規(guī)定中將室內(nèi)公共場所進行了禁煙和不禁煙的區(qū)分，徐嬌勸阻吸煙的餐館，屬于哪一類？長沙市12345回應的“對于已明確懸掛禁止吸煙標志的場所，的確是禁煙的；而對于未張貼相關(guān)標志的地方，可能就沒有強制性的約束。”

pp模拟器12月26日，一則明星勸阻男子抽煙的新聞登上熱搜。演員@徐嬌 稱，她在長沙一家餐廳遇到抽煙男士，讓服務員勸阻，男士表示“把這支抽完”。徐嬌勸阻，該男士又稱“這里又沒有貼禁煙標志”。徐嬌拍攝視頻錄證據(jù)，該男士搶手機，并將煙頭扔進其飯碗內(nèi)，隨后徐嬌報警。但警方表示，長沙室內(nèi)抽煙不犯法，無法對其罰款。

該圖顯示，我國成人吸煙率為24.1%，全面無煙立法保護人口數(shù)2.37億，健康中國控煙行動目標完成進度16.8%。目前通過立法實現(xiàn)室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙，沒有緩沖期和吸煙室，有明確的執(zhí)法主體和罰則的城市有25個。

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