春風(fēng)拂過萬峰湖，220平方公里的碧波倒映著青翠山巒，恰似王維筆下“舟行碧波上，人在畫中游”的詩意畫卷。曾經(jīng)密布的網(wǎng)箱與浮房已無蹤跡，唯見巡湖快艇劃出的白色浪痕，如素練般在碧玉鏡面上書寫著生態(tài)新篇。滇、黔、桂三省(區(qū))憑借眾人拾柴火焰高的治理智慧，奏響了跨區(qū)域協(xié)同治理的生態(tài)樂章。

2020年9月，通過檢察機關(guān)與黔、桂、滇三省(區(qū))行政機關(guān)的共同努力，共拆除非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱53.93萬平方米，水上非法浮房、釣魚棚等設(shè)施899個，清理湖面8.1平方千米、垃圾22萬噸。

護萬峰湖一波碧水，必須依靠制度、依靠法治。2023年1月1日，《百色市萬峰湖保護條例》正式施行，這是廣西首部跨區(qū)域協(xié)同立法的地方性法規(guī)?！肚髂喜家雷迕缱遄灾沃萑f峰湖保護條例》也于同日同步實施。

在南盤江鎮(zhèn)歪染村，漫山遍野的沃柑剛經(jīng)歷過一波游客的入園采摘?！懊磕甑?，到了采摘季節(jié)，自駕采摘的游客蜂擁而至，十分熱鬧。果園需要雇人采果，每天用工量在200人左右?！惫麍@管理人員周淑友說，“岸上文章”帶動了沿岸不少群眾轉(zhuǎn)型發(fā)展。

網(wǎng)箱取締轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸后，韋會林在政府的扶持下種植了50畝油茶果，隨著油茶果的成熟，家庭收入也增加了。看著自家下方碧波蕩漾的萬峰湖，韋會林心潮澎湃，他堅信隨著萬峰湖的治理，生態(tài)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)凸顯，未來一定可期。

萬峰湖的涅槃重生，昭示著生態(tài)文明建設(shè)的深層邏輯。治理思維的躍升，體現(xiàn)在從“亡羊補牢”轉(zhuǎn)向“未雨綢繆”，從“暴風(fēng)驟雨”轉(zhuǎn)向“春風(fēng)化雨”，從“孤軍奮戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“眾擎易舉”。如今，三省(區(qū))交界處的聯(lián)合執(zhí)法船已成一道流動的風(fēng)景線，200萬尾生態(tài)魚苗在清澈的湖水中游弋，見證著跨域治理的持久生命力。

“不涸澤而漁，不焚林而獵?！比?區(qū))以“壯士斷腕”的魄力，構(gòu)建起流域命運共同體。從2020年“三省盟約”的立法協(xié)同，到水上聯(lián)合執(zhí)法指揮部的破界而立，五縣(市)打破“各人自掃門前雪”的窠臼，開創(chuàng)“立法共商、執(zhí)法共管、司法共治”的新范式。

“我用烤酒的酒糟喂魚，來買酒的客戶我就送靈芝，生意好著呢!”家住興義市南盤江鎮(zhèn)田寨村納桑組的李朝益，曾在湖面養(yǎng)魚10多年，轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸后，他學(xué)到技術(shù)便在林下種植靈芝10多畝，同時還發(fā)展了釀酒、陸基養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)。

2023年1月1日，由黔西南州人大常委會編制的《黔西南布依族苗族自治州萬峰湖保護條例》出臺，為鞏固提升萬峰湖水環(huán)境質(zhì)量提供了法治保障。

“治國有常，而利民為本?！痹谶@場生態(tài)治理中，法治剛性與人本溫情琴瑟和鳴。政府通過“八要素”產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等政策工具，將生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為民生福祉。

“油菜花開滿地黃，微風(fēng)吹拂金波蕩?！绷_平縣的油菜花美景堪稱中國早春最震撼的自然奇觀之一。每年2月至3月，這片被喀斯特峰林環(huán)抱的土地便化身為金色的海洋，以磅礴的氣勢與詩意的細膩交織成一幅令人沉醉的田園畫卷。在羅平，不僅花美，湖景更是迷人。你只需駕車穿過羅平縣城沿盤山公路行駛1個多小時，就可到達有著“一水連三省，萬峰映一湖”美譽的萬峰湖。

西林縣馬蚌鎮(zhèn)那托村干部王仕文是第一批網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶。開展萬峰湖水域整治后，他轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，帶頭種植油茶400畝。在他的帶動下，那托村建成235.8畝的村集體生態(tài)油茶產(chǎn)業(yè)園，成立了油茶種植農(nóng)民專業(yè)合作社。

2020年底，西林縣人民檢察院建成萬峰湖環(huán)境污染智能化監(jiān)督平臺，對萬峰湖西林轄區(qū)流域生態(tài)進行全方位監(jiān)控，有效防止破壞水生態(tài)環(huán)境行為發(fā)生。此外，隆林、西林兩地發(fā)揮檢察公益訴訟職能，出臺《關(guān)于建立“河長+檢察長”協(xié)作機制的實施方案》，為萬峰湖滇、黔、桂涉案檢察機關(guān)探索建立與行政機關(guān)協(xié)作共治提供了借鑒范本。

“現(xiàn)在，萬峰湖的水質(zhì)大部分時間能夠達到Ⅱ類，被授予‘2023年度貴州省美麗幸福河湖’稱號。最直觀的體現(xiàn)就是，水最清澈時，能夠看到水面以下碼頭10多級的臺階。”黔西南州生態(tài)環(huán)境局興義分局黨組書記、局長李應(yīng)波說。

c7官网首页登录3月5日，李強總理在全國兩會政府工作報告中指出,協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

萬峰湖曾因污染防治工作滯后，網(wǎng)箱養(yǎng)魚無序發(fā)展，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。貴州省黔西南州率先部署開展“清源、清網(wǎng)、清岸、清違”專項行動，推動萬峰湖綜合治理，但由于三省(區(qū))水域分割管理，治理主體分散、步調(diào)不一、補償標(biāo)準(zhǔn)各異等原因，導(dǎo)致萬峰湖生態(tài)治理遭遇“瓶頸”。

魯布革鄉(xiāng)鄉(xiāng)長吳朝平介紹，漂流黨支部成立后，不僅協(xié)調(diào)解決了養(yǎng)殖矛盾，三地還實現(xiàn)了資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、發(fā)展共謀，群眾遇到困難事，不用跑遠路，可以就近找他們及時解決。

草木爭春，碧波蕩漾。駐足萬峰湖畔，在春日暖陽中遠眺水天一色的絕美景色，貴州省興義市人大常委會黨組副書記、副主任鐘世友感慨萬千。

“《百色市萬峰湖保護條例》實施兩年來，對依法保護萬峰湖生態(tài)環(huán)境，促進湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展意義重大、影響深遠。”西林縣委常委、縣政法委書記黎興說，一系列制度舉措有力護航，萬峰湖生態(tài)治理取得了決定性勝利。

“萬峰湖能有今天的面貌，得益于最高檢對萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟直接立案，是黔、桂、滇三省(區(qū))五縣(市)聯(lián)合治污成效的體現(xiàn)。”鐘世友說。

2025年全國兩會期間，滇、黔、桂三省(區(qū))法治(制)報進行聯(lián)動報道，共同記錄法治力量如何打破區(qū)域壁壘，共同見證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型如何激活綠色動能，為共建共治共享提供有益借鑒，為美麗中國建設(shè)增添濃墨重彩的一筆。

2013年8月，漂流黨支部升格為滇、黔、桂跨省區(qū)聯(lián)合黨工委，黨工委書記由3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記輪流兼任，每屆任期一年。聯(lián)合黨工委成立后，加強了三地間各項工作的交流，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，形成組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)做、治理聯(lián)動、文化聯(lián)育的跨省區(qū)黨建示范區(qū)，成功將一個“三不管”的盲點地帶轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C穩(wěn)定、共同繁榮發(fā)展的典型，其經(jīng)驗做法被評為全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。

隆林縣緊扣產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)戶培訓(xùn)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”，推進湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，李果、芒果、枇杷、柑橘等亞熱帶精品水果產(chǎn)業(yè)鏈正逐步完善。

隆林縣運用“五步工作法”(政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé))開展“清網(wǎng)行動”，共拆除湖面網(wǎng)箱271萬余平方米，拆除養(yǎng)殖生產(chǎn)棚、養(yǎng)殖生活棚、釣魚棚及浮動設(shè)施1200余個(間)，涉及養(yǎng)殖戶628戶，投入整治資金約1.2億元。

為解決矛盾，維護大家共同利益，2010年8月，在當(dāng)?shù)攸h委的支持下，羅平縣魯布革鄉(xiāng)舌坡社區(qū)中寨居民小組組長、養(yǎng)殖大戶韋會林召集相鄰的云南舌坡、廣西八大河、貴州安沙3個村的18名基層黨員，在魯布革鄉(xiāng)轄區(qū)三江口碼頭用鐵船搭建的“水上超市”里，舉行了滇、黔、桂漂流黨支部委員會成立儀式，由韋會林任黨支部書記，廣西、貴州的社區(qū)黨員分別任副書記。

時間回溯到1998年，天生橋水電站建成蓄水后形成的萬峰湖，湖面網(wǎng)箱養(yǎng)魚成為庫區(qū)移民增收致富的重要渠道。此后10余年，隨著養(yǎng)殖戶的增多，三省(區(qū))養(yǎng)殖戶之間爭奪水面資源的矛盾逐漸凸顯。每逢枯水期，魯布革鄉(xiāng)的漁民就開始犯愁，由于水位下降，需要把養(yǎng)魚的網(wǎng)箱拖到屬于廣西或貴州的高水位區(qū)域養(yǎng)殖，可時常因為對方收取停駐費或其他矛盾糾紛摩擦不斷。

同是轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸群眾，韋國學(xué)則利用自家房屋在南盤江鎮(zhèn)巴結(jié)街開起客棧?！耙还灿?間客房，遇到節(jié)假日幾乎爆滿。”韋國學(xué)對客棧的生意很滿意。

“我們這邊要取締網(wǎng)箱，漁民就把網(wǎng)箱拖往廣西水域，但還是在同一水域，達不到治理目的。除此之外，水面浮房、生活污水直排等問題也對萬峰湖的生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅?！辩娛烙颜f，2019年12月，最高檢決定對萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境污染問題進行立案調(diào)查，方才找到破局之策。

為推動萬峰湖水域后續(xù)的聯(lián)防聯(lián)治，破解跨區(qū)域執(zhí)法難題，貴州興義市、安龍縣，廣西隆林縣、西林縣，云南羅平縣共同探索建立黔、桂、滇三省(區(qū))五縣(市)萬峰湖保護開發(fā)聯(lián)席會議機制，達成“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一機制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一受益”的工作共識，切實推動五縣(市)實現(xiàn)一汪湖水、一個政策、一管到底，著力實現(xiàn)同湖同策、共治共享新局面。

在萬峰湖天生橋水域湖面上，“環(huán)境資源法庭”醒目而莊嚴。2020年2月26日，隆林縣人民法院在萬峰湖設(shè)立環(huán)境資源水上巡回法庭，旨在迅速、高效化解萬峰湖環(huán)境治理過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。

湖面養(yǎng)殖被取締后，為解決群眾增收致富的問題，魯布革鄉(xiāng)結(jié)合本地氣候、生態(tài)、資源、區(qū)位特點，引進有經(jīng)驗有能力的種植大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股、勞動力轉(zhuǎn)移等方式，大力發(fā)展熱區(qū)水果種植。充分利用上海援滇資金補助1940萬元，分別建了多依沃柑、八大河牛油果、六魯油茶、六朋香椿等種植示范基地，同時鼓勵村(組)帶頭人，探索發(fā)展百香果、甘蔗、魔芋、滇紅花等。目前，全鄉(xiāng)沃柑種植面積達2000余畝、油茶1萬余畝、泰國青柚600余畝、生態(tài)有機薏仁5000余畝。

漂流黨支部還創(chuàng)建了“黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，開展科技培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、流動服務(wù)等，服務(wù)了當(dāng)?shù)?44戶漁民，漁民家庭人均收入由過去的1000元提高到當(dāng)時的5000元。

在多依河水果種植基地，負責(zé)人何水清說：“我們基地有1000多畝，主要以種植沃柑為主，每天平均用工20多人，每年人工費支出在七八十萬元，給當(dāng)?shù)靥峁┝艘欢ǖ木蜆I(yè)崗位，實現(xiàn)村民收入增長。”

“不養(yǎng)魚后，我轉(zhuǎn)行養(yǎng)牛了，日子照樣紅火?！痹谌f峰湖養(yǎng)魚的隆林縣革布鄉(xiāng)者江村坡龍屯村民韋卜貴才告訴記者，目前他共養(yǎng)了22頭黃牛，政府給予每頭牛補助2000元。

萬峰湖水域涉及云南羅平、貴州興義和安龍、廣西隆林和西林5個縣(市)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。羅平境內(nèi)水域面積10.8平方公里，占總水域面積的7%，屬尾水水域，湖岸涉魯布革鄉(xiāng)等9個行政村58個自然村。2月27日，記者站在魯布革鄉(xiāng)三江口碼頭眺望，煙波浩渺、碧波萬頃，湖對岸廣西、貴州的崇山峻嶺盡收眼底。

“為鞏固萬峰湖綜合整治成效，防止問題反彈，興義市將‘退漁還湖’綜合整治與特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、體旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工等方式多渠道增加上岸漁民的經(jīng)濟收入，讓沿湖群眾共享綠色、生態(tài)發(fā)展紅利?！睋?jù)鐘世友介紹，截至目前，興義市沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植精品水果5.5萬畝、板栗10.3萬畝、油茶1.4萬畝，致力打造萬峰湖農(nóng)業(yè)品牌。

2018年，廣西、貴州、云南三省(區(qū))聯(lián)合啟動萬峰湖水域環(huán)境整治行動，以“壯士斷腕”的決心打響“綠水攻堅戰(zhàn)”。2021年12月，三省(區(qū))五縣(市)成立萬峰湖水上聯(lián)合執(zhí)法指揮部，定期開展湖面巡邏，嚴厲打擊非法捕撈和污染行為。在三地協(xié)同共護萬峰湖的同時，廣西以實干創(chuàng)新求實效。

碧水連三省，共護一湖清。萬峰湖，位于云南、貴州、廣西三省交界處，是全國五大淡水湖之一，被譽為西南高原的明珠。數(shù)年前，由于網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水上浮房、污水直排等亂象，湖區(qū)水質(zhì)嚴重惡化，部分區(qū)域甚至達到劣Ⅴ類，讓這顆鑲嵌在滇、黔、桂交界處的“高原明珠”一度蒙污，因權(quán)責(zé)交織難分、治理困局難破步入發(fā)展“死角”。2019年，最高人民檢察院以公益訴訟破題，推動三省(區(qū))從“各自為政”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，以法治利劍斬斷污染源頭，53.5萬平方米非法網(wǎng)箱被拆除，一湖碧水重現(xiàn)生機。如今，滇、黔、桂三省(區(qū))在“法治推動+產(chǎn)業(yè)賦能”雙輪驅(qū)動下，探索生態(tài)補償、聯(lián)合執(zhí)法、綠色轉(zhuǎn)型的“共治密碼”，讓萬峰湖從“生態(tài)傷疤”蝶變?yōu)椤鞍l(fā)展樣板”。

“致中和，天地位焉，萬物育焉。”這池重獲新生的碧水，不僅映出三省(區(qū))治理者的智慧與擔(dān)當(dāng)，更映出中國生態(tài)文明建設(shè)的未來圖景——在制度創(chuàng)新與人文關(guān)懷的雙輪驅(qū)動下，每一片山水都能奏響人與自然和諧共生的動人樂章。