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jdb变脸1大奖视频長三角地區(qū)三省一市市監(jiān)部門對過度查封、扣押明確說“不”。10月14日，浙江省市場監(jiān)管局牽頭，會同上海市市場監(jiān)管局、江蘇省市場監(jiān)管局、安徽省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域依法不予實施行政強制措施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并會同浙江省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域依法不予實施行政強制措施事項清單》（以下簡稱《事項清單》），旨在更好保護(hù)經(jīng)營主體財產(chǎn)權(quán)利，激發(fā)市場經(jīng)營主體活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》借鑒吸收了長三角地區(qū)三省一市的優(yōu)秀做法，統(tǒng)一制定依法不予實施行政強制措施相關(guān)制度，從嚴(yán)把握實施行政強制措施，將6種不予實施行政強制措施的情形和要求通過指導(dǎo)意見的形式予以制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域長三角一體化工作的一項重要舉措。

浙江省市場監(jiān)管部門相關(guān)人士表示，《指導(dǎo)意見》為長三角市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員提供了統(tǒng)一規(guī)范、細(xì)化可操作的執(zhí)法指引，為優(yōu)化營商環(huán)境，提供了有力的制度供給，具有良好的示范引領(lǐng)作用。《事項清單》既可以有效促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，也降低了對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，對監(jiān)管活動、企業(yè)利益、市場秩序都是一種正向牽引。隨著《事項清單》的發(fā)布，浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域已制定發(fā)布不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予強制“四張清單”。

“如何在保障監(jiān)管到位的同時，減少對經(jīng)營主體帶來的傷害，提供一個更寬松、更有安全感的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境？這是我們在執(zhí)法過程中所考慮的?！闭憬∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，今年以來，該省市場監(jiān)管局聯(lián)合滬蘇皖市場監(jiān)管局共同研究，著重考慮行政強制措施是否符合妥當(dāng)性原則、必要性原則及最小侵害性原則，探索在實現(xiàn)行政管理目的的前提下，選擇對利害關(guān)系人造成損害最小的手段，對符合涉嫌違法行為沒有明顯社會危害，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證等情況的，依法不予實施行政強制措施。

（三）涉案的原料、輔料、農(nóng)業(yè)投入品、添加劑、包裝物、食品相關(guān)產(chǎn)品，若當(dāng)事人有證據(jù)證明其符合強制性標(biāo)準(zhǔn)并可用于其他合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的；

（五）涉案的生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備、設(shè)施、場所，若實施行政強制措施會對相關(guān)區(qū)域生產(chǎn)生活必需物資供給產(chǎn)生重大影響，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的；

《事項清單》以清單的形式規(guī)定在食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管、市場主體監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、藥品化妝品監(jiān)管6個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的22個情形中，對不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生或危險擴大等可能性的，采取非強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不采取行政強制措施。同時規(guī)定，當(dāng)事人違法行為未列入清單，符合《指導(dǎo)意見》規(guī)定情形的，原則上不予實施行政強制措施。

例如，執(zhí)法人員在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，一家公司在自家的公眾號上發(fā)布了“某某商品全國最佳”的廣告用語，涉嫌違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定，該公司在接受調(diào)查過程中積極配合調(diào)查取證，并及時改正違法行為，未造成明顯社會危害后果，經(jīng)綜合研判不存在證據(jù)損毀的情形，執(zhí)法人員決定不實施查封扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物。

行政機關(guān)執(zhí)法中往往會依法對涉案物品實施查封、扣押等行政強制措施，以防證據(jù)損毀、危害發(fā)生或危險擴大。主要體現(xiàn)為查封場所、設(shè)施或財物，扣押財物，凍結(jié)存款、匯款等。這些措施雖是暫時性控制，但仍可能對經(jīng)營主體的經(jīng)營活動帶來一些影響。