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當(dāng)前，在氣候變化、糧食安全、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)面前，各國(guó)命運(yùn)與共，應(yīng)該相互視對(duì)方的發(fā)展為機(jī)遇而非挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《全球合作晴雨表》報(bào)告稱，面對(duì)復(fù)雜多變的全球局勢(shì)，合作是應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)挑戰(zhàn)的必然選擇，這與中國(guó)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步開(kāi)放合作的主張不謀而合。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，中國(guó)提出并推動(dòng)了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等重大倡議，為解決全球面臨的發(fā)展赤字和安全挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和方案。

水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心總工、正高級(jí)工程師孫東亞在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時(shí)說(shuō)，與大江大河和中小河流相比，我國(guó)山洪溝道的防洪治理以及山洪溝道的社會(huì)管理還是偏弱的。

近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪了氣象、水利、地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域的專家，他們從各自的專業(yè)角度提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

“雖說(shuō)在脆弱地帶災(zāi)害防御是比較難的，但仍有一些辦法能夠減少災(zāi)情的發(fā)生?！敝袊?guó)地質(zhì)調(diào)查局武漢地質(zhì)調(diào)查中心地質(zhì)安全評(píng)價(jià)室副主任、正高級(jí)工程師譚建民表示，地質(zhì)災(zāi)害本身具有復(fù)雜性、隨機(jī)性、滯后性、難以預(yù)見(jiàn)性等特點(diǎn)，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害何時(shí)發(fā)生一直是世界性難題，雨量、雨情的不確定性就會(huì)影響地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的精準(zhǔn)度，預(yù)警模型仍需持續(xù)完善，預(yù)警理論研究仍需進(jìn)一步深化。

孫東亞認(rèn)為確有必要，因?yàn)楹芏酁?zāi)害事件是發(fā)生在已經(jīng)建設(shè)完成的跨溝道路橋涵和溝道附近的。在一些情況下，一旦溝道行洪因?yàn)檫@些建筑物受阻，或者山洪泥石流中的礫石、樹木雜物堵塞道路橋涵以后，洪水的行進(jìn)通道就會(huì)發(fā)生改變，洪水有可能改道進(jìn)村，洪水位抬高，造成人員傷亡。

他認(rèn)為，在鄉(xiāng)村，特別是山區(qū)，極端暴雨出現(xiàn)后，易引發(fā)山洪、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害。經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展與適應(yīng)進(jìn)程，農(nóng)村的自然環(huán)境條件與人們的生活生產(chǎn)方式會(huì)處于一種相對(duì)平衡的狀態(tài)，就像今年我們?nèi)ズ腺Y興走訪的時(shí)候，村民講當(dāng)?shù)貜膩?lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這么極端的暴雨，以前即便下暴雨也不至于發(fā)生這么大的災(zāi)情。但2024年的極端暴雨致災(zāi)就超出以前的認(rèn)知了，打破了人與自然相處的平衡，這種極端的暴雨超出了自然生態(tài)的承受能力，造成了異常的破壞性，造成當(dāng)?shù)胤课荼淮邓?、沖走，也造成了人員的死亡和失蹤。這種事情明顯比以前要嚴(yán)重得多。

1月15日，應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利在發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，2024年全國(guó)降水總體偏多，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。局地降雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、落區(qū)重疊，降雨量突破歷史極值；臺(tái)風(fēng)生成和登陸個(gè)數(shù)偏多，秋臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響華南、華東地區(qū)。“摩羯”是有氣象記錄以來(lái)秋季登陸我國(guó)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)；強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)，風(fēng)雹災(zāi)害點(diǎn)多面廣。年初發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，對(duì)湖北湖南造成重大影響。

有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的整治，譚建民建議采用自然修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)設(shè)防、重點(diǎn)隱患點(diǎn)工程治理相結(jié)合的方式，進(jìn)行全域綜合整治，不能單一考慮。

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家委員、中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)許小峰在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，在全球氣候變化的大背景下，無(wú)論是城市還是農(nóng)村都會(huì)出現(xiàn)極端天氣事件。城市因?yàn)槭侨丝诤拓?cái)富集中的地區(qū)，一旦遭受災(zāi)害，損失量會(huì)非常大，甚至由于建筑的設(shè)計(jì)不合理或用材質(zhì)量有問(wèn)題，可能會(huì)出現(xiàn)一些意外災(zāi)害。

2024年，我國(guó)自然災(zāi)害以洪澇和地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)為主，干旱、地震、森林草原火災(zāi)、沙塵暴也有不同程度發(fā)生。

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，中國(guó)以發(fā)展“穩(wěn)”、動(dòng)能“新”、結(jié)構(gòu)“優(yōu)”的成績(jī)單，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和穩(wěn)步發(fā)展提供有力支撐。2024年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次突破130萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。近些年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年貢獻(xiàn)率基本在30%左右，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力源。中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，出臺(tái)更多自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。

他指出，當(dāng)前山區(qū)防洪最大的薄弱點(diǎn)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的管理，包括涉河建筑物、鄉(xiāng)村房屋建設(shè)、道路、橋梁，這些工程往往對(duì)防洪安全問(wèn)題考慮不足。今后的山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要按照給洪水以空間的理念，要盡可能保留自然溝道的行洪能力，特別是要強(qiáng)化跨溝道路、橋梁工程建設(shè)管理，最大程度減少對(duì)山洪溝道行洪能力的影響，并確保自身的防洪安全。

這需要加強(qiáng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，同時(shí)也要加強(qiáng)社會(huì)管理。要基于洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的思路，給河流以空間，要限制無(wú)序擠占河道的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。農(nóng)村的房屋建設(shè)要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，要按照防洪減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，要提高房屋結(jié)構(gòu)的防洪韌性，也就是說(shuō)我們不可能防御所有的洪水，但我們可以在一定的防洪能力下，確保發(fā)生洪水后房屋不倒塌、不傷人，這些對(duì)防洪減災(zāi)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。

“城市在應(yīng)對(duì)極端天氣時(shí)的防范確實(shí)存在脆弱的地方，是需要關(guān)注的，但從抗御災(zāi)害能力角度，更脆弱的地方還是在鄉(xiāng)村?！痹S小峰說(shuō)。

展望2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心、對(duì)華合作的決心也沒(méi)有變。中國(guó)將繼續(xù)高擎多邊主義火炬，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放，支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易便利化。應(yīng)急管理部近日發(fā)布的2024年全國(guó)自然災(zāi)害情況顯示，2024年，我國(guó)各種自然災(zāi)害共造成全國(guó)9413萬(wàn)人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤856人，緊急轉(zhuǎn)移安置364.5萬(wàn)人次，倒塌房屋6.4萬(wàn)間，農(nóng)作物受災(zāi)面積1008.9萬(wàn)公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失4011.1億元。

“這就需要在下一步的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警中加強(qiáng)隱患排查，在洪水高發(fā)期，特別是強(qiáng)降雨期，就需要有人進(jìn)行巡查，事先做好預(yù)案，一旦發(fā)生這種道路堵塞橋涵的問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行疏通，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，防止險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大?！睂O東亞說(shuō)。

“還有一種情況，一些瞬間突發(fā)的災(zāi)害實(shí)際上是很難防的，也就是說(shuō)可能我們?nèi)魏未胧┎扇×硕疾灰欢芙鉀Q問(wèn)題，如果評(píng)估發(fā)現(xiàn)這種災(zāi)害發(fā)生的概率確實(shí)很大，我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)生活在這類高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的人進(jìn)行搬遷，不能總是在風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的地區(qū)繼續(xù)生存了?！痹S小峰指出，現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備條件、可以通過(guò)對(duì)這些移民的人員提供一些資金支持或補(bǔ)償，幫助他們到更安全的地方生存和發(fā)展。但是采取這種措施會(huì)引起一些更廣泛的問(wèn)題，比如說(shuō)老百姓的心理是不是能接受，是不是愿意離開(kāi)故土，是不是愿意到陌生的環(huán)境去生活，另外還涉及財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償和配套政策是否完善等問(wèn)題，這些就需要政府部門更全面更系統(tǒng)地做一些評(píng)估。

“世界上的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決問(wèn)題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！绷?xí)近平主席2021年在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)特別致辭中，為全球治理體系改革指明了方向。世界命運(yùn)應(yīng)由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)由各國(guó)共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)由各國(guó)共同分享，這是國(guó)際社會(huì)人心所向。堅(jiān)持多邊主義，就必須維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動(dòng)共商共建共享的全球治理，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)單邊主義和各種“偽多邊主義”。

另外，還要注重重建村莊巡災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，修編防御方案，“對(duì)于特殊脆弱地帶，應(yīng)開(kāi)展精細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，劃定中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，將來(lái)好按照風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理，跟常規(guī)單點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防御方案不能一樣?！弊T建民說(shuō)。

許小峰還提到，自然資源部門曾對(duì)全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)做過(guò)評(píng)估，在全球氣候變暖加劇，極端天氣波動(dòng)幅度加大的情況下，需要對(duì)這些隱患點(diǎn)進(jìn)行更完整更全面的評(píng)估和分析，因?yàn)樵诓煌瑲夂虮尘跋?，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率也會(huì)不同，這需要進(jìn)行持續(xù)跟蹤分析。我們應(yīng)該意識(shí)到，在氣候變暖背景下，極端天氣事件發(fā)生概率增大，即便在一些長(zhǎng)期沒(méi)有受災(zāi)的農(nóng)村地區(qū)，生存風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大，需要政府部門制定長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面、系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)方案，統(tǒng)籌考慮。

在這種背景下，許小峰認(rèn)為，一方面從氣象服務(wù)的角度來(lái)講，今后要加強(qiáng)極端事件或者中小尺度的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，要提高對(duì)這類事件的認(rèn)識(shí)和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，特別要加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)的針對(duì)性，使農(nóng)村地區(qū)特別是山區(qū)脆弱地帶的人能盡可能提前獲取到這些信息。

就地質(zhì)災(zāi)害受損地的災(zāi)后重建，譚建民提出，要跟源頭管控相結(jié)合。在災(zāi)后安置選址方面，建議選擇相對(duì)集中安置，發(fā)揮地質(zhì)領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，在夾縫中尋找“安全島”。有些地方，比如山脊前緣的緩坡區(qū)、河流凸岸階地后緣、兩沖溝之間的低山緩坡地帶等都可以優(yōu)先考慮作為災(zāi)后重建的選址，或作為臨時(shí)避難所的建設(shè)點(diǎn)，這些地方遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性比較小，但是事先要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在重建中，要加強(qiáng)切坡誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的源頭管控。

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，與個(gè)別國(guó)家搞各種形式的“脫鉤斷鏈”“筑墻設(shè)壘”有很大關(guān)系。歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)表明，打貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家。各國(guó)經(jīng)濟(jì)相通則共進(jìn)，相閉則各退。

另一方面，在氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布后，要有效地組織應(yīng)對(duì)，要有應(yīng)急方案和具體的措施。這需要各部門的密切配合，因?yàn)闅庀笾荒芴峁┬畔⒎?wù)，但怎樣采取措施應(yīng)對(duì)，如組織危險(xiǎn)地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，這需要有應(yīng)急部門或地方政府及時(shí)有效地采取措施，才有可能解決這個(gè)問(wèn)題。

财神爷官网1月20日至24日，世界經(jīng)濟(jì)論壇2025年年會(huì)在瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯舉行。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣緊張局勢(shì)加劇、貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭的背景下，中方主張應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真正的多邊主義，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界注入更多穩(wěn)定性和確定性，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)和天下胸襟。