針對美軍所謂“航行自由行動”，報告指出，“航行自由計劃”主要有軍事行動宣示、外交抗議和對外咨詢磋商三類形式?！昂叫凶杂尚袆印?FONOP)即是軍事行動宣示，美國海軍和空軍通過兵力行動挑戰(zhàn)美國所認定的他國“過度海洋主張”。它的執(zhí)行并不是以國際法為基礎，而是以權利主張是否影響美國想要的航行自由為標準。除了美國之外，世界其他國家包括英國、澳大利亞和加拿大在內(nèi)的美國鐵桿盟友都沒有FONOP的概念與實踐，盡管世界多數(shù)國家都支持航行自由。

報告表示，與在世界其他地區(qū)和其他類型的“航行自由行動”相比，美軍在中方駐守南海島礁附近的“航行自由行動”，自2015年10月“拉森”號驅逐艦的行動開始更具有政治和戰(zhàn)略挑釁意味。一方面，美軍主動向媒體披露消息，甚至通過聲明的形式公布針對中國的“航行自由行動”的細節(jié)，包括行動兵力、時間和地點。另一方面，隨著“航行自由行動”聲明篇幅的不斷增加，其措辭也愈加激烈而尖銳。

報告強調(diào)，美國的這種操作也決定了當美國航行權利與沿海國權利發(fā)生沖突時，它不可能承認國際法在這一問題上的模糊性，主動以平等協(xié)商的方式解決問題，兼顧其他國家的顧慮和利益，而是要求其他國家為美國的利益妥協(xié)和讓步。這完全是美國在《公約》機制外另起爐灶，試圖以自己的國內(nèi)法和實踐凌駕于國際法之上，是赤裸裸的霸權行徑，與航行自由無關。

鸭脖官方下载報告表示，盡管包括《聯(lián)合國海洋法公約》(UNCLOS)(以下簡稱《公約》)在內(nèi)的國際制度對于沿海國管轄海域特別是專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)軍艦航行及軍機飛越自由的規(guī)定較為模糊，國際社會對此也有較大分歧，但直接危及沿海國主權和安全的行動，無論以何種標準，都與“航行自由”無關。