“此外農(nóng)民對于真假化肥的辨別能力相對較弱，也為假肥料提供了可乘之機(jī)?！睆埥ǔ烧f，長期以來，我國對農(nóng)資打假和監(jiān)管已經(jīng)形成了一套較為完善的工作方法和制度。但與種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品均有法律法規(guī)的情況不同，化肥至今還沒有專門的相關(guān)法規(guī)。

經(jīng)檢測，黃某等人生產(chǎn)、銷售的化肥中有12種不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)營的6家網(wǎng)店銷售不合格化肥共計(jì)256萬余元，其余13名成員名下網(wǎng)店銷售不合格化肥共計(jì)627萬余元。

“這些假化肥外包裝仿真度極高，連經(jīng)銷商都難辨真?zhèn)?。”新密市城關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)辦負(fù)責(zé)人高曉菊指著扣押樣品說，當(dāng)前農(nóng)資造假呈現(xiàn)“技術(shù)化”“網(wǎng)絡(luò)化”“跨區(qū)域化”新特點(diǎn)。

2021年3月，28歲的黃某在某化工原料商貿(mào)城工作時發(fā)現(xiàn)，化工原料“硫酸鎂”和化肥“磷酸二氫鉀”外觀十分相似，但前者價格卻只有后者的五分之一。在利益驅(qū)動下，其萌生了以假亂真、魚目混珠的想法，伙同親戚李某等人做起了生產(chǎn)、銷售假化肥的生意。

案件進(jìn)入審查起訴階段后，新密市檢察院員額檢察官王紅濤帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)經(jīng)過對卷宗材料的精細(xì)化梳理和“三查三看”工作法，即查犯罪構(gòu)成要件對應(yīng)證據(jù)，看是否存在合理懷疑；查言辭證據(jù)邏輯鏈條，看是否存在矛盾漏洞；查客觀性證據(jù)印證關(guān)系，看是否形成完整閉環(huán)，將案件審查推向縱深。

黃某父親長期經(jīng)營一家化肥店，還是某知名品牌化肥的縣級代理商，自幼耳濡目染的黃某對化肥的成分、價格、生產(chǎn)技術(shù)都十分了解。

“像這種20公斤裝的磷酸二氫鉀農(nóng)資站要賣到400元，而這個網(wǎng)店里只要200元，所以我就買了。但是用了沒有效果?！?023年7月，接到多起被害人的報(bào)案后，公安機(jī)關(guān)鎖定了黃某的假化肥網(wǎng)店，并在線下?lián)v毀了生產(chǎn)窩點(diǎn)。

“農(nóng)藥、化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民切身利益。農(nóng)資則是糧食的‘糧食’。河南作為產(chǎn)糧大省，我們充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法維護(hù)農(nóng)資安全，持續(xù)緊盯春種、夏長、秋收、冬藏關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決以檢察履職筑牢糧食安全‘壓艙石’，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，服務(wù)好鄉(xiāng)村全面振興?！毙旅苁袡z察院檢察長張晨說。

9游会官方網(wǎng)上購物具有價格優(yōu)惠、送貨上門等優(yōu)勢，也為農(nóng)民選購農(nóng)資提供了便利。然而每到農(nóng)民要集中大量采購化肥等農(nóng)資的春耕時節(jié)，往往也是假冒偽劣化肥案件高發(fā)易發(fā)期。

近日，經(jīng)河南省新密市人民檢察院提起公訴，生產(chǎn)、銷售假化肥的黃某一審被新密市人民法院判處有期徒刑15年，并處罰金500萬元。

在主從犯的認(rèn)定上，王紅濤構(gòu)建了“三維論證模型”，即從犯意發(fā)起維度，黃某最早接觸化工原料市場，主動提出“化工原料充當(dāng)農(nóng)用化肥”的犯罪構(gòu)思；從組織控制維度，其掌握核心生產(chǎn)技術(shù)，制定“原料配比手冊”，統(tǒng)一調(diào)配制假資源；從利益分配維度，其通過收取“原料費(fèi)”、指定物流渠道等方式形成犯罪閉環(huán)。綜上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為主犯。

黃某先購買了正品化肥的包裝袋，然后再把買來的化工原料按比例混合攪拌后倒進(jìn)正品的袋子里。憑借此模式，其先后開設(shè)6家網(wǎng)店，上架了多款假化肥產(chǎn)品。

聽聞黃某賺到錢了，他的一些親戚來向其“取經(jīng)”，也加入賣假化肥的團(tuán)隊(duì)中，組成以黃某為首的14人家族犯罪團(tuán)伙。由黃某負(fù)責(zé)提供制假原料和制作方法，其余人共同生產(chǎn)，并在各自的網(wǎng)店售賣，黃某向其他成員收取成本費(fèi)用。

案件雖然辦結(jié)，但新密市檢察院并未止步于個案辦理。在案件質(zhì)量評查過程中，辦案團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)涉案假化肥的原料采購、物流運(yùn)輸、資金結(jié)算等環(huán)節(jié)存在異常：化工原料供應(yīng)商在明知購買方無生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的情況下，仍持續(xù)供應(yīng)硫酸鎂等原料；快遞網(wǎng)點(diǎn)長期為無證經(jīng)營網(wǎng)店提供“代發(fā)”服務(wù)；電商平臺對農(nóng)資類店鋪資質(zhì)審核存在形式化傾向。這些暴露在司法程序中的監(jiān)管盲區(qū)，成為開展類案研判的重點(diǎn)。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授張建成認(rèn)為，當(dāng)前我國肥料市場的競爭秩序不夠規(guī)范。正規(guī)肥料企業(yè)的生產(chǎn)成本較高，因此價格也相對較高，導(dǎo)致其市場競爭力相對較弱。相比之下，假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)成本極低，銷售價格遠(yuǎn)低于正規(guī)產(chǎn)品，從而在價格上具有顯著優(yōu)勢。

“雖然本案已辦結(jié)，但必須穿透式審視社會治理薄弱環(huán)節(jié)?！睆埑空f，新密市檢察院專門召開涉案領(lǐng)域風(fēng)險研判會，組織刑事檢察、公益訴訟、法律政策研究等部門骨干，對辦理的農(nóng)資犯罪案件進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)假化肥案件普遍存在“原料供應(yīng)-生產(chǎn)加工-平臺銷售”全鏈條違法特征。隨后，新密市檢察院加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門的協(xié)作配合，推動農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域行刑銜接規(guī)范性文件出臺，完善協(xié)作配合機(jī)制，提升打擊合力。

檢察官還結(jié)合刑法、種子法等法律法規(guī)，重點(diǎn)解讀生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，用“身邊事”警醒“身邊人”。

因化肥屬于產(chǎn)業(yè)鏈條較長的農(nóng)資產(chǎn)品，其從原材料到生產(chǎn)、銷售，最終到終端使用環(huán)節(jié)，管理職責(zé)分屬于多個部門，加之網(wǎng)上農(nóng)資具有跨地域銷售等特點(diǎn)，給農(nóng)資打假、監(jiān)管和執(zhí)法帶來難題。希望相關(guān)部門積極推動立法，通過法律手段更有效地遏制此類違法犯罪行為，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益及糧食安全。

“購買種子、化肥，要認(rèn)準(zhǔn)商標(biāo)，看清生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、合格證等，千萬不要圖便宜購買‘三無’商品……”截至目前，新密市檢察院在辦案中同步開展的“送法下鄉(xiāng)”活動已覆蓋全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢察官通過普法講座提醒農(nóng)民朋友在選購化肥時應(yīng)保持警惕，幫助農(nóng)戶掌握“三看一聞”鑒別法：看包裝標(biāo)識、看顆粒均勻度、看溶解性，聞是否有刺鼻氣味，有效從消費(fèi)者端口避免假化肥侵害，對于異常低價或通過非正規(guī)渠道推銷的產(chǎn)品要特別留意，遇到可疑情況及時向有關(guān)部門舉報(bào)，維護(hù)自身權(quán)益。

在核查黃某涉案金額時，王紅濤發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)店存在16萬余元的某知名品牌化肥銷售記錄。經(jīng)調(diào)取該品牌授權(quán)書及物流溯源信息，確認(rèn)黃某之父確系正規(guī)代理商，不排除黃某代賣的可能性。依據(jù)“存疑有利于被告人”原則，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格區(qū)分合法經(jīng)營與違法犯罪界限，對該部分金額予以剔除。這一認(rèn)定既堅(jiān)守法律底線，又彰顯司法溫度。