據(jù)記者調(diào)查了解，目前上海在推進(jìn)舊住房綜合改造項(xiàng)目時(shí)，雖然相關(guān)指導(dǎo)要求明確要同步合并實(shí)施信息通信架空線入地和線纜整治，一并納入修繕內(nèi)容，且市經(jīng)信委也會(huì)對(duì)相應(yīng)小區(qū)進(jìn)行信息通信架空線入地的立項(xiàng)，并配置了專項(xiàng)補(bǔ)貼，但在實(shí)際操作中，往往只能將各類線纜管道的預(yù)留鋪設(shè)納入改造同步實(shí)施，后續(xù)的運(yùn)營商穿線、線纜割接平移等環(huán)節(jié)無法落地實(shí)施。

2023年12月15日，解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞曾刊登過市民劉千榮對(duì)此的一則人民建議。他在建議中稱，對(duì)于線路整治難題，應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)營商建立多方參與機(jī)制。“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的模式在“美麗家園”建設(shè)中被印證效果良好，也不失為解決問題的良方。

（本文綜合自上觀新聞，原標(biāo)題為：《太扎眼！上海近200個(gè)小區(qū)都如此...居民吐槽：里外都弄了，怎么漏了這個(gè)？究竟難在何處？》）

365娱乐app老舊小區(qū)好不容易盼來改造，“面子”和“里子”都有了實(shí)實(shí)在在的提升，這是讓居民們住得更舒心的實(shí)事項(xiàng)目。但是，在上海12345市民服務(wù)熱線，卻有不少居民提出疑問：“里里外外都弄了，為什么這一項(xiàng)沒有改造？”

美麗家園不“美”，這些線纜引發(fā)了大量的投訴。在上海市多個(gè)已完成美麗家園改造的小區(qū)里，樓道內(nèi)蜘蛛網(wǎng)一樣的線纜和整潔的環(huán)境格格不入，公共區(qū)域成捆的架空線則雜亂無章飛來飛去，被居民們稱為“黑色污染”。難題如何破解？

上海市通信管理局介紹，本市老舊小區(qū)的線纜綜合整治自2016年開始推進(jìn)，并制定了各方銜接的工作流程。但實(shí)際推進(jìn)至今，運(yùn)營商的跟進(jìn)確實(shí)是行業(yè)中的“難點(diǎn)”，滯后于舊房改造的整體進(jìn)度。

據(jù)解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞此前報(bào)道，目前上海全市已累計(jì)有近200個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目未能及時(shí)開展線纜整治。線纜整治推進(jìn)究竟難在何處？解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)是否有成功案例？

一方面原因在于，線纜的整治屬于既有通信設(shè)施的搬遷。搬遷改造是有成本的，和市政道路的架空線入地改造有相應(yīng)的補(bǔ)償不一樣，小區(qū)線纜改造的費(fèi)用由誰來承擔(dān)一直沒有明確，這些年也只能是由各家運(yùn)營商自己出錢做好自己設(shè)施的搬遷，目前幾家運(yùn)營商累計(jì)投入已逾5個(gè)億。改造費(fèi)用投入巨大，運(yùn)營商缺乏積極性是整治難以持續(xù)的主要原因。記者也從一家運(yùn)營商處了解到，該運(yùn)營商曾在2017年和2018年連續(xù)投入了大量的資金用于線纜的整治，但2020年后出于控制經(jīng)營成本的考慮基本未有再投入。

如何“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”？據(jù)記者了解，浦東新區(qū)已在試點(diǎn)小區(qū)線纜整治的新模式。記者日前在民耀路268弄小區(qū)里看到，這個(gè)老小區(qū)已于去年完成了線纜的整治：小區(qū)公共區(qū)域，頭頂?shù)募芸站€已得到了規(guī)整，原本交錯(cuò)復(fù)雜、松垮垂蕩的線纜被歸并，并緊緊捆扎在一根鋼絞線上；樓道內(nèi)，走到2樓便能看到，3家運(yùn)營商共用一個(gè)線纜盒，一條上下樓貫穿的線纜管道穿盒而過，入戶線纜則橫平豎直，整整齊齊，和此前滿墻亂飛的情景有了天壤之別。

是哪一項(xiàng)被漏了？記者梳理發(fā)現(xiàn)，居民訴求中最為集中的是小區(qū)里的各類通信線纜。在樓道里，它們?nèi)缰刖W(wǎng)般遍布，爬滿墻面；在樓道外，黑色線纜被扎成了捆，在空中“飛來飛去”。居民們的設(shè)想中，既然是“美麗家園”改造，這般煞風(fēng)景的景象理應(yīng)要被美化一下的。

浦東的做法值得借鑒。市民們希望，對(duì)于老舊小區(qū)改造中的線纜整治問題，相關(guān)市級(jí)管理部門能夠梳理亟需跟進(jìn)改造的小區(qū)清單，研究出臺(tái)資金配套、社區(qū)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，逐步“清舊賬”。對(duì)于新開展的改造項(xiàng)目來說，更應(yīng)確保通信線纜的改造能夠真正得到同步實(shí)施。

另一方面，由于舊有線路新舊交織纏繞，也多為飛線接拉，所謂的穿線在實(shí)際操作中往往只能重新按照新規(guī)范拉線后，再將舊線路拆除，這一過程中涉及在網(wǎng)用戶的平移割接，部分用戶還涉及“銅改光”。據(jù)一些運(yùn)營商稱，用戶的平移需要短暫斷網(wǎng)，得事先征得用戶同意，面臨著大量的溝通工作。如果沒有社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)的聯(lián)動(dòng)支持，往往工作也難以推進(jìn)。

據(jù)電信方面透露，今年在推進(jìn)小區(qū)的線纜整治中還將結(jié)合“智慧社區(qū)改造”來推進(jìn)，即運(yùn)營商同步推進(jìn)小區(qū)的智慧門禁、停車和垃圾廂房的改造，由此來降低線纜整治的人工成本。

民耀路268弄小區(qū)位于浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)。據(jù)曹路鎮(zhèn)介紹，2023年4月初，曹路鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)社區(qū)黨委聯(lián)合浦東電信、聯(lián)動(dòng)、移動(dòng)、東方有線四家央國企，以“老舊小區(qū)”黨建結(jié)對(duì)“大央國企”方式，選取了4個(gè)居委10個(gè)小區(qū)共計(jì)287個(gè)樓道，作為推進(jìn)亂線整治的試點(diǎn)小區(qū)，民耀路268弄正是試點(diǎn)小區(qū)之一。每個(gè)小區(qū)均由一家運(yùn)營商牽頭改造，其他運(yùn)營商參與，以割接的形式推進(jìn)，社區(qū)則做好宣傳、打消居民顧慮等配合保障工作。

至于成本問題，據(jù)記者向負(fù)責(zé)了改造其中4個(gè)小區(qū)的電信了解，首批改造小區(qū)作為黨建聯(lián)建的形式，以大央企擔(dān)當(dāng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任來自行解決，后續(xù)再有新的改造小區(qū)建議可以走綜合改造經(jīng)費(fèi)等方式統(tǒng)籌解決。曹路鎮(zhèn)在亂線整治項(xiàng)目中嘗試，不論從整治模式還是整治標(biāo)準(zhǔn)上，都給浦東其他街鎮(zhèn)樹立了良好的標(biāo)桿。2024年，曹路鎮(zhèn)還將繼續(xù)研究新模式下的7個(gè)老舊小區(qū)線路改造的推進(jìn)。